Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 ноября 2005 г. N А13-11260/04-05
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шевченко А.В., судей Абакумовой И.Д., Михайловской Е.А.,
при участии от открытого акционерного общества "Северсталь" Черепанинец М.Е. (доверенность от 20.05.2003 N 9-257Д) и Князевой Н.С. (доверенность от 20.05.2003 N 9-253Д),
рассмотрев 08.11.2005 в открытом судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества "Северсталь" и Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Череповцу Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.06.2005 по делу N А13-11260/04-05 (судья Маганова Т.В.),
установил:
Открытое акционерное общество "Северсталь" (далее - ОАО "Северсталь", общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением (с учетом изменения требований) о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Череповцу Вологодской области - непринятия решения о зачете 9 927 426 руб. излишне уплаченного налога на прибыль за 1998 год в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль.
В связи с реорганизацией налоговых органов определением суда от 08.02.2005 в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена процессуальная замена Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Череповцу Вологодской области на Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Череповцу Вологодской области (далее - инспекция).
Определением суда от 28.03.2005 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5.
Решением суда от 30.06.2005 требования ОАО "Северсталь" удовлетворены частично. Признано незаконным непринятие инспекцией решения о зачете 344 923 руб. излишне уплаченного налога на прибыль. На Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5 возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия в двухнедельный срок с даты вступления решения суда в законную силу решения о зачете указанной суммы в счет предстоящих платежей ОАО "Северсталь" по налогу на прибыль в бюджет города Череповца. В удовлетворении остальной части требований обществу отказано. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права. По мнению инспекции, в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) трехлетний срок для подачи заявления о зачете следует исчислять "с учетом порядка уплаты и исчисления налога на прибыль", то есть с 1999 года, когда налог уплачен по первоначальной налоговой декларации.
ОАО "Северсталь", оспаривая размер удовлетворенных судом требований, указывает в кассационной жалобе на то, что по своему экономическому содержанию зачет излишне уплаченного налога аналогичен уплате налога. В связи с этим, по мнению подателя жалобы, правила статьи 78 НК РФ подлежат применению и в отношении излишне зачтенных сумм налога.
В судебном заседании представители ОАО "Северсталь" поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Инспекция и Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5 о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалобы рассмотрены в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 09.07.2004 общество представило в инспекцию уточненную декларацию по налогу на прибыль за 1998 год, в которой налогооблагаемая база уменьшена на сумму процентов по кредитам банков, уплаченных за счет прибыли, оставшейся после уплаты налогов. В письме от 09.07.2004 N 52-4-2/3-487 ОАО "Северсталь" просит налоговый орган зачесть 11 265 873 руб. излишне уплаченного налога на прибыль и 1 689 881 руб. дополнительных платежей в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль.
В уведомлении от 26.07.2004 N 11-15/39302 инспекция сообщила обществу о невозможности произвести зачет в связи с истечением трех лет со дня уплаты налога по первоначальной декларации.
Посчитав, что бездействие налогового органа - непринятие решения о зачете 11 265 873 руб. является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд. В ходе рассмотрения дела общество изменило размер заявленных требований и просило признать незаконным бездействие инспекции в части незачета 9 927 426 руб.
Руководствуясь статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) и Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.1992 N 552 (действовавшим в рассматриваемый период), суд установил, что общество вправе было включить в себестоимость продукции (работ, услуг) в 1998 году проценты, выплаченные по кредитным договорам с банками. Исходя из того, что в отношении требований налогоплательщика о зачете и о возврате излишне уплаченных сумм налогов должен действовать единый правовой режим, суд применил пункт 8 статьи 78 НК РФ, согласно которому заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Указав, что налог на прибыль за 1998 год уплачивался обществом частями и в различные сроки, суд сделал вывод, что срок на подачу заявления должен исчисляться с даты внесения каждого платежа.
Так как обществом 09.07.2004 подано заявление о зачете, а по двум платежным поручениям от 01.08.2001 и 08.08.2001, которыми налогоплательщик перечислил налог на прибыль, в том числе 344 923 руб. в городской бюджет за 1998 год по уточненным декларациям от 03.08.2001 и 09.08.2001, трехлетний срок подачи заявления о зачете не истек, суд признал незаконным бездействие инспекции в отношении указанной суммы.
Довод общества о том, что 04.10.2004 налоговый орган произвел зачет 1 627 899 руб. 03 коп. налога на прибыль, начисленного по акту документальной проверки от 14.01.2002, то есть у него имеется переплата налога, суд отклонил как не относящийся к предмету спора и не затрагивающий интересов заявителя.
Изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене в удовлетворенной части.
Статьей 78 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика на зачет или возврат излишне уплаченных им сумм налога, сбора и пеней. Согласно пункту 4 названной статьи зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. В определенных случаях налоговые органы вправе производить зачет излишне уплаченной суммы налога самостоятельно.
Как следует из пункта 8 статьи 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику также по его заявлению, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Таким образом, за исключением отде
