Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2022 г. по делу N 8Г-35460/2022[88-39353/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Губаревой С.А. и Руденко Ф.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стародубцева В.Н. к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты первоначального обращения за ее начислением, по кассационной жалобе Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, судебная коллегия

установила:

Стародубцев В.Н. обратился в суд иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о возложении обязанности признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с 16.12.2019г, с даты первоначального обращения в пенсионный орган.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 августа 2021 года исковые требования Стародубцева В.Н. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 октября 2021 года решение районного суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 октября 2021г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 июля 2022 года решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 августа 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Стародубцева В.Н. удовлетворены. За Стародубцевым В.Н, признано право на назначение страховой пенсии по старости с 16.12.2019 г. и на ответчика возложена обязанность назначить Старолдубцеву В.Н. страховую пенсию по старости с 16 декабря 2019 года.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области просит отменить указанные судебные акты в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что для возникновения права на пенсию по старости необходимо не только достижение пенсионного возраста, но и наличие продолжительности страхового стажа, которая в 2020 году составляла 11 лет (приложение N3 к Федеральному закону N400-ФЗ), и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18, 6 (с учетом положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона N400-ФЗ).

Продолжительность страхового стажа истца на дату обращения, то есть на 16.12.2019 года составила 12 лет 3 месяца 00 дней, ИПК 15, 249 (при требуемом не менее 18, 6).

Суд апелляционной инстанции, обязывая ОПФР по Ростовской области назначить Старолдубцеву В.Н. страховую пенсию по старости с 16.12.2019 года, не учел, что Стародубцев В.Н. на дату обращения, на 16.12.2019 г. не достиг пенсионного возраста, необходимого для назначения пенсии, а также то, что у него отсутствовал требуемый ИПК.

В возражениях на кассационную жалобы Стародубцев В.Н. выражает несогласие с доводами, изложенными в ней и указывает на законность принятого по делу судебного акта суда апелляционной инстанции.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительности причин своей неявки не представили.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, предусмотренным данным кодексом, с особенностями, установленными параграфом 1 главы 41 Кодекса.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судами установлено, и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Стародубцев В.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано, в связи с тем, что ИПК меньше требуемого в 2020г. - 18, 6. Страховой стаж истца составил 12 лет 3 мес. 00 дней, а ИПК составил 15, 249.

02.11.2020г. истец повторно обратился в Государственное учреждение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловским районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении пенсии с указанием в нем периодов ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.01.2020г. по 31.07.2020г, а также приложив нотариально удостоверенные заявления ФИО4 и ФИО5, подтверждающие стаж его работы в период с 07.07.1987г. по 27.07.1989г. в должности главного инженера ПМП "АксайАгроПромЭнерго", который был исключен ответчиком.

С учетом дополнительно представленных истцом к заявлению от 02.11.2020г. документов, а также с учетом полученной архивной справки Государственного архива Джизакской области от ДД.ММ.ГГГГ. N, приняв во внимание период ухода истца за лицом, достигшим возраста 80 лет в 2020 году Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону принято решение о назначении пенсии истцу с даты повторного обращения с 02.11.2020г.

Из обстоятельств установленных судами следует, что 16.12.2019г. Стародубцев В.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях". К заявлению Стародубцевым В.Н. приложены документы:

Справка о стаже N от ДД.ММ.ГГГГ;

Справка о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ;

Справка о стаже N от ДД.ММ.ГГГГ;

Справка о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ;

Справка о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ;

Справка о стаже N от ДД.ММ.ГГГГ ответ УПФР в г.Азове Ростовской области от 22.12.2019 года о периоде работы Стародубцева В.Н. в ИЧП "Единство - Стародубцев";

Ответ из архива Джизакской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отсутствии в архиве сведений о работе Стародубцева В.Н. за 1982-1985 года;

Ответ из архива Джизакской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отсутствии в архиве сведений о работе Стародубцева В.Н. за период август 1982 года по сентябрь 1983 года;

Выписка из лицевого счета застрахованного лица Стародубцева В.Н.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии истцу отказано, в связи с тем, что ИПК меньше требуемого в 2020г. - 18, 6. Страховой стаж истца составил 12 лет 3 мес. 00 дней. ИПК составил 15, 249.

Пенсионным органом к зачету приняты периоды работы Стародубцева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за лицом, достигшем возраста 80 лет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом Стародубцеву В.Н. сообщено, что проверкой выплатного дела установлено назначение ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.

При этом пенсионный орган сообщил, что к зачету приняты периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании архивной справки о заработной плате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельских показаний; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за лицом, достигшем возраста 80 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за лицом, достигшем возраста 80 лет.

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что при назначении пенсии Стародубцеву В.Н. пенсионным органом включен дополнительно период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельских показаний, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уход за лицом, достигшем возраста 80 лет, которые повлияли на решение пенсионного органа об установлении ему пенсии.

Оспаривая отказ в назначении пенсии с даты первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ, а именно с момента возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ, Стародубцев В.Н. указывал, что на момент первоначального обращения за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имелись основания для ее назначения, и все необходимые документы поступившие в период с момента подачи заявления, до момента вынесения решения об отказе в назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обязанности для назначения страховой пенсии с даты первоначального обращения за ее назначением с 16.12.2019г, поскольку на момент принятия данного решения орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не имел в своем распоряжении необходимых сведений и (или) документов, подтверждающих право истца на страховую пенсию на дату достижения им пенсионного возраста.

Суд первой инстанции исходил из того, что оценка пенсионных прав Стародубцева В.Н. на момент его первоначального обращения в пенсионный орган (16.12.2019г.) произведена с учетом представленных им документов. Несмотря на то, что из сведений о работе истца с 1989 года имеется ссылка, что он зачислен на работу переводом с МП "Аксайагропромэнерго".

Отклоняя довод истца о том, что страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, суд отметил, что назначение пенсии носит заявительный характер, Стародубцев В.Н. дополнительные документы представил в пенсионный орган при повторном обращении в ноябре 2020 года, они были приняты пенсионным органом и страховая пенсия по старости назначена ему с даты повторного обращения с учетом представленных документов, в связи с чем, не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с даты первоначального обращения с 16 декабря 2019 года. При этом, суд первой инстанции не принял во внимание доводы представителя Стародубцева В.Н. о том, что пенсионный орган не разъяснил ему возможность предоставления свидетельских показаний, для установления страхового стажа, указав, что оценка пенсионных прав производится на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

При повторном рассмотрении дела, суд апелляционной инстанции установив, что при разрешении вопроса о назначении страховой пенсии по старости повторным решением ответчика в страховой стаж Стародубцева В.Н. включен в числе прочих период с 08.07.1987г. по 26.07.1989гг. - работа на основании свидетельских показаний, выплата страховой пенсии назначена с ноября 2020 года, то есть в страховой стаж истца включен период работы, имевший место до первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения в декабре 2019 года а, следовательно, на 16.12.2019г. размер страхового стажа истца и ИПК были достаточными для назначения страховой пенсии по старости, пришел к выводу об удовлетворения исковых требований Стародубцева В.Н. о признании за ним права на получение страховой пенсии по старости со дня обращения за пенсией - с 16 декабря 2019 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, в части незаконности решения пенсионного органа от 03.03.2020 года об отказе Стародубцеву В.Н. в назначении пенсии, а также неправомерности действий ответчика о назначении истцу пенсии с ноября 2020 года с момента повторного обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, поскольку они мотивированы, постановлены на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2020 году составляла 11 лет (приложение N 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из примененных судом апелляционной инстанции нормативных положений следует, что:

1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Выполняя требования суда кассационной инстанции при повторном рассмотрении дела, суд апелляционной инстанции на основании материалов дела установил, что из копии уведомления от 16.12.2019г. не усматривается, что УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, дало Стародубцеву В.Н. разъяснения о возможности предоставления в качестве доказательства осуществления трудовой деятельности свидетельских показаний, у заявителя истребованы только справка о заработной плате и справка работодателя о периодах работы.

Иные материалы выплатного (пенсионного) дела Стародубцева В.Н. также не содержат сведений о разъяснении заявителю права предоставить в подтверждение страхового стажа свидетельские показания.

При указанных выше правовых нормах и обстоятельствах, установленных судом апелляционной инстанции, выводы о наличии оснований, для удовлетворения исковых требований Стародубцева В.Н. о признании за ним права на получение страховой пенсии по старости ранее подачи им повторного заявления, являются законными.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что данный вывод суда апелляционной инстанции, содержащийся в оспариваемом судебном акте соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основан на правильной оценке подлежащих применению норм материального права, и отвечает правилам доказывания и оценки доказательств.

Доводы жалобы пенсионного органа в указанной части противоречат нормам материального права и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, предполагающими при назначении пенсии применение законодательства, действующего на период работы лиц, дабы иное нарушает их право на получение социальных гарантий на которые они рассчитывали в период осуществления трудовой деятельности.

Между тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы кассационной жалобы ответчика в части назначения истцу пенсии с 16.12.2019 года, по следующим основаниям

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, действовавшему до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. Согласно приложению 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в 2019 году, составляет 10 лет, в 2020 году 11 лет.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения пенсии в 2019 году составляет 16, 2 балла, а в 2020 году 18, 6 баллов.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года (в случае с истцом 60 лет - 2 июля 2019 года), страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6 (в случае Стародубцева В.Н. 60 лет + 12 месяцев), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста(60 лет + 12 месяцев - 6 месяцев).

Таким образом, для назначения пенсии Стародубцеву на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении им 60 летнего возраста 2 июля 2019 года необходима, продолжительность страхового стажа не менее 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составляет не менее 16, 2 балла. При этом он должен достигнуть возраста 60 лет 6 месяцев.

Указанного возраста Стародубцев В.Н. достиг 2 января 2020 года, в связи с чем, пенсия ему должна быть назначена не ранее указанной даты, при этом право на обращение с заявлением к ответчику у истца возникло за месяц до достижения указанного возраста с 02.12.2019 года.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права.

В связи с изложенным апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 июля 2022 года, подлежат изменению в части даты установления Стародубцеву В.Н. пенсии путем указания на обязанность ответчика установить Стародубцеву В.Н. пенсию с 02.01.2020 года.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 июля 2022 года изменить в части даты назначения Стародубцеву В.Н. пенсии, обязав Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области установить Стародубцеву В.Н. пенсию со 2 января 2020 года.

В остальном определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи С.А. Губарева

Ф.Г. Руденко