Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2022 г. по делу N 16-7525/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Федоровской А.Е., действующей на основании доверенности в интересах Акционерного общества "Сибирская Аграрная Группа", на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора NЗ-1505-в от 23 марта 2022 г., решение судьи Томского районного суда Томской области от 23 июня 2022г., решение судьи Томского областного суда от 12 августа 2022г., вынесенные в отношении Акционерного общества "Сибирская Аграрная Группа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора NЗ-1505-в от 23 марта 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Томского районного суда Томской области от 23 июня 2022г. и решением судьи Томского областного суда от 12 августа 2022г, Акционерное общество "Сибирская Аграрная Группа" (далее - АО "Сибагро") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе представителя АО "Сибагро" Федоровской А.Е. просит постановление и решения отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

При этом в силу пункта 5 указанной статьи лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложены обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из положений ст.39 названного закона следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1). Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (пункт 2).

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки на основании сообщения Томского межрайонного природоохранного прокурора о сбросе сточных вод (предположительно отходов животноводства) на рельеф местности АО "Сибагро" 14.12.2021 в 14 часов 00 минут установлено, что Свинокомплекс "Томский" АО "Сибагро" зарегистрированный по адресу: 634537, Томская область, Томский район, 12 км (тракт Томск - Итатка тер.), к.2, при осуществлении хозяйственной деятельности на мелиоративных системах (площадка N1), код объекта НВОС 71-0270-001626-П, допустил сброс (географические почвы координаты N) сточных вод (отходов животноводства) на почву с превышением концентрации азота аммонийного в 3, 7 раз и азота нитритного в 1, 6 раз над фоновыми показателями почвы, что привело к загрязнению (порче) почвы, чем нарушил положения ст. 12, п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч. 1, 2 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.0 1.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, протоколом отбора проб почв и протоколом испытаний почв, актом выездного обследования, фототаблицей.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора дало правильную оценку и обоснованно признало ООО "Сибагро" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт нарушения ООО "Сибагро" требований ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, порча земли, загрязнение химическими веществами территории земельного участка в географических координатах N ВД в результате сброса сточных вод от разобранной шланговой системы, подтверждается представленными доказательствами, которые получены с соблюдением установленного законом порядка и были оценены должностным лицом, судьями, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов, поэтому в предмет доказывания по рассматриваемом делу входит факт наступления последствий в виде порчи земель.

Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.

В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждено, что в результате сброса сточных вод на земельном участке площадью 1582 кв.м, согласно результатам отобранных проб почвы, привело к порче почвы в результате ее загрязнения со значительно превышающими показателями. Загрязнение почвы опасными веществами осуществлено в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО "Сибагро".

Приведенные доводы жалобы об отсутствии доказательств наличия загрязняющих веществ, рассмотрение дела не уполномоченным лицом, наличия материала об отказе в возбуждении уголовного дела, иные доводы, аналогичны доводам жалобы, которые являлись предметом судебной проверки и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в состоявшихся по делу судебных решениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных должностным лицом, судами, обстоятельств.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в минимальном размере.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьей районного и областного суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решений, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО "Сибагро" в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора NЗ-1505-в от 23 марта 2022 г, решение судьи Томского районного суда Томской области от 23 июня 2022г, решение судьи Томского областного суда от 12 августа 2022г, вынесенные в отношении Акционерного общества "Сибирская Аграрная Группа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Федоровской А.Е. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных