Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2022 г. по делу N 16-8171/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу начальника Ордынского отдела Верхнеобского ТУ Росрыболовства М.Н. Трофимец на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, от 19 мая 2022г. и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 12 августа 2022г., вынесенные в отношении Поплаухина Сергея Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, от 19 мая 2022г, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 12 августа 2022г, Поплаухин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2000 рублей. Постановлено рыболовную сеть из лески ставную длиной 75 м, высотой 2 м, с ячейками 40 мм на 40мм возвратить законному владельцу, при неустановлении последнего - передать в собственность государства.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо административного органа Трофимец М.Н, направивший дело на рассмотрение мировому судье, настаивает на незаконности судебных актов, приводя тому доводы.

Поплаухин С.В, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно санкции указанной статьи наказание для граждан предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2020г. N 646 (далее - Правила рыболовства).

Согласно п. 35.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов любыми орудиями добычи (вылова). В указанном пункте Правил рыболовства приведены исключения из общего запрета.

Вместе с тем согласно п. 35.2 Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Как следует из материалов дела, инспектором Ордынского отдела Верхнеобского ТУ Росрыболовства 6 апреля 2022г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Поплаухина С.В. по факту осуществления Поплаухиным С.В. 6 апреля 2022г. в 17 часов вылова рыбы на территории Новосибирского водохранилища в с. Береговое Новосибирской области запрещенным орудием лова - рыболовной ставной сетью из лески, длиной 75 м, высотой 2 м, с ячейками 40 мм на 40 мм, чем нарушены положения п.п. 35.1, 35.2 Правил рыболовства.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу о виновности Поплаухина С.В. в совершении вылова рыбы незаконным орудием лова в Обском водохранилище, нарушении тем самым положений п.п. 35.1, 35.2 Правил рыболовства. К тому же, мировой судья сослался на положения п.п. 15.1, 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 г. N 402, утративших действие с 1 сентября 2021г.

Судья районного суда согласился с постановлением мирового судьи. Доводы жалобы заявителя о необоснованном неприменении конфискации запрещенного орудия лова отверг на том основании, что рыболовная сеть не относится к изъятым из гражданского оборота предметам, вопрос о конфискации орудия вылова рыбы по делу разрешен мировым судьей с обоснованием выводов о неприменении конфискации.

С решением судьи районного суда нет оснований согласиться, поскольку, признавая Поплаухина С.В. виновным в нарушении п.п. 35.1, 35.2 Правил рыболовства, мировой судья вместе с тем применил не действующие на день совершения административного правонарушения нормы законодательства, причины тому не привел, к тому же, установилиное место совершения административного правонарушения, мотивов тому также не привел, вопрос о соблюдении при этом подсудности рассмотрения дела не был разрешен. Судьей районного суда указанные противоречия не устранены.

Кроме того, вопреки выводу судьи районного суда постановление мирового судьи в нарушение положений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" не содержит мотивов о неприменении конфискации к виновному лицу. Вопрос о дополнительном наказании оставлен мировым судьей без разрешения. Судьей районного суда данное обстоятельство оставлено без внимания.

При таких условиях рассмотрение настоящего дела не соответствует положениям ст. 24.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела, потому обжалуемые судебные акты нет оснований признать законными, они подлежат отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области (п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, от 19 мая 2022г. и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 12 августа 2022г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева