Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2022 г. по делу N 16-8202/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Горошенко Ю.А., действующей в интересах публичного акционерного общества "Приаргунское производственное горно-химическое объединение", на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменск N32 от 28 апреля 2022г., решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 23 мая 2022г., решение судьи Забайкальского краевого суда от 18 июля 2022г., вынесенные в отношении публичного акционерного общества "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменск N32 от 28 апреля 2022г, оставленным без изменения решением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 23 мая 2022г. и решением судьи Забайкальского краевого суда от 18 июля 2022г, публичное акционерное общество "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" (далее - ПАО "ППГХО", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе защитник Горошенко Ю.А. просит постановление и решения отменить, прекратить производство по делу, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

В силу п.73 Правил противопожарного режима руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Как следует из материалов дела, 10 марта 2022 г. в 13 часов 00 минут, в ходе выезда на место пожара сухой травы, произошедшего в 12часов 29 минут, по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, промышленная площадка ПАО "ППГХО" в 5 км северо-восточнее от Базисного склада ВМ (на земельном участке с кадастровым номером N1), установлено, что ПАО "ППГХО", являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 75:09:150105:1, на основании договора аренды N от 11.05.2016, нарушило требования п.73 Правил противопожарного режима, а именно не обеспечило очищение объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сообщением и донесением о пожаре, схемой расстановки сил и средств, выпиской из ЕГРН, копией договора аренды, объяснениями начальника ГО, ЧС и ПБ, справкой Администрации городского поселения "Город Краснокаменск".

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало ПАО "ППГХО" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приведенные доводы жалобы о том, что событие административного правонарушения отсутствует, поскольку земельный участок расположен вне населенного пункта, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Согласно справке Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" N2072 от 6 мая 2022г, арендуемый обществом земельный участок расположен в границах городского поселения "Город Краснокаменск". С учетом изложенного, на ПАО "ППГХО" распространяются требования п.73 Правил противопожарного режима, Раздел II "Территории поселения и населенных пунктов".

Ссылка на положения п.67 Правил противопожарного режима, регламентирующих правила пожарной безопасности в населенных пунктах и на территориях общего пользования вне населенных пунктов, а также на то, что земельный участок не расположен в границах населенного пункта г.Краснокаменск, несостоятельна, поскольку Обществу нарушение иных требований Правил противопожарного режима не вменялось.

Административное наказание ПАО "ППГХО" назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в минимальном размере.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, связанных, в том числе, с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, материалы дела и жалоба не содержат, поэтому оснований для применения положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного заявителю административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, не нахожу.

Доводы о выполнении Обществом всех требований по обеспечению пожарной безопасности опровергается фактом выявления нарушения требований п.73 Правил противопожарного режима.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судами в порядке, установленном ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление главного государственного инспектора по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменск N32 от 28 апреля 2022г, решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 23 мая 2022г, решение судьи Забайкальского краевого суда от 18 июля 2022г, вынесенные в отношении публичного акционерного общества "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального защитника Горошенко Ю.А.- без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных