Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2022 г. по делу N 16-8537/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ НСО Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница Пятибратовой А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 3 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 21 апреля 2022г, решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 27 июля 2022г, вынесенные в отношении ГБУЗ Новосибирской области "Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 3 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 21 апреля 2022г, оставленным без изменения решением судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 27 июля 2022г, ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе главный врач ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" Пятибратова А.В. просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Законность и обжалование предписания N 34/1/1 от 04.03.2022г в рамках настоящей жалобы проверке и рассмотрению не подлежит.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки, с целью контроля за исполнением предписанияN 1/1/1 от 04.02.2021г в отношении ГБУЗ НСО "ГОНКТБ", установлено, что 04.02.2022г учреждением не выполнены пп. 4, 6, 9, 22, 42, 43, 55 предписания, срок исполнения которого определен до 03.02.2022г.

Изложенное явилось основанием для привлечения ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки от 04.02.2021г, предписанием N 1/1/1 от 04.02.2021г, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 16.02.2022г N 34, актом выездной проверки от 04.03.2022г, выпиской из ЕГРЮЛ и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из обжалуемых судебных актов, основанием для привлечения учреждения к административной ответственности на основании части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о невыполнении в полном объеме названным лицом, основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций, в срок до 03.02.2022 предписания от 04.02.2021 N 1/1/1, выданного должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новосибирской области, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В частности, не устранены нарушения требований ч.1 ст. 85, ч.3 ст. 59, ст. 58, ч.ч1 и 5 ст.88, ч.1 ст. 69, ч.1 ст. 80, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, а именно: по адресу Новосибирский район, д.п.Мочище, ул. Краснобаева, 6 (корп1), в нижние части помещений (в том числе коридоров), защищаемых системами вытяжной противодымной вентиляции, - для возмещения объемов удаляемых из них продуктов горения не предусмотрена подача наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции (подп.."к" п.7.14, п.8.8 СП 7.13130.2020 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности.); на объекте не произведена оценка технического состояния систем противодымной вентиляции в соответствии с ГОСТ Р 53300-2009 (п.7.21 СП 7.13130.2020 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности"); для предотвращения распространения продуктов горения при пожаре в помещении различных этажей по воздухоотводам систем общеобменной вентиляции, воздушного отопления и кондиционирования, не предусмотрены следующие устройства: а) противопожарные нормально открытые клапаны- на поэтажных сборных воздухоотводах, а также на воздухоприемных устройствах и устройствах подачи воздуха в местах присоединения их к вертикальному или горизонтальному коллектору; б) воздушные затворы- на поэтажных сборных воздухоотводах, а также на воздухоприемных устройствах и устройствах подачи воздуха в местах присоединения их к вертикальному или горизонтальному коллектору (п.6.8 СП 7.13130.2020 "Отопление, вентиляция и кондиционирование.

Требования пожарной безопасности); в нарушение проектной документации и требований пожарной безопасности в фасадной системе используется горючая мембрана "Изоспан", на объекте отсутствует документация, подтверждающая класс опасности материала ветровлагозащиты, примененного в фасадной системе (п.5.2.3 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты");

по адресу НСО, Новосибирский район, д.п.Кудряшовский, ул. Лесная, 1, административные помещения пристроенные к зданию лечебного корпуса N 2 без устройств противопожарной стены возведенной на всю высоту здания и не обеспечивающей нераспространение пожара в смежный пожарный отсек, в том числе при одностороннем обрушении конструкций здания или сооружения со стороны очага пожара (п.5.2.4 СП 4.13130.2013); противопожарные расстояния между лечебным корпусом N 3 и лечебным корпусом N 2с пристроенной административно-бытовой частью составляет менее 6 метров (по факту 4 метра) (п.4.1, 4.3 табл 1 СП 4.13130.2013); ширина пути эвакуации по внутренней лестнице лечебного корпуса N 3 менее 1, 35 метра (по факту 1 метр) (подп. "а" п.4.4.1 СП 1.13130.2020).

Выявленные нарушения приведены в акте проверки, при проведении которой присутствовал законный представитель учреждения. При ознакомлении с актом каких-либо возражений относительно выявленных нарушений, не указал.

В судебном заседании представитель учреждения пояснил, что требования выданного предписания частично ими исполнены, остальные нарушения, по их мнению являются неустранимыми.

Суды обоснованно пришли к выводу о несостоятельности изложенных выше доводов о неустранимости выданного предписания, поскольку таких доказательств представлено не было.

Вопреки доводам жалобы, приобщенные к материалам дела положительное заключение государственной экспертизы от 15.11.2013г, заключение о соответствии выполненных работ на объекте капитального строительства N 319, сертификаты соответствия, письма и акты, установленных по делу обстоятельств не опровергают, и не свидетельствуют о выполнении либо невозможности выполнения учреждением приведенных выше требований законного предписания.

Доводы заявителя о том, что здание было возведено до принятия СП, подлежат отклонению.

Нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки и изложенные в предписании от 04.02.2021г подлежат устранению на основании требований действующего законодательства, являются обязательными требованиями пожарной безопасности и исполнимыми, о чем подробно дал пояснения в судебном заседании инспектор, (л.д.181-182).

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 13 статьи 19.5 названного Кодекса, в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи 3 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 21 апреля 2022г, решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 27 июля 2022г, вынесенные в отношении ГБУЗ Новосибирской области "Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" Пятибратовой А.В. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева