Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2022 г. по делу N 16-8539/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу решение судьи Томского районного суда Томской области от 25 мая 2022 г. и определение судьи Томского областного суда от 1 июля 2022 г., вынесенные в отношении акционерного общества "Сибирская аграрная группа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N А-340 от 30 марта 2022 г, с учётом изменений внесенных решением судьи Томского районного суда Томской области от 25 мая 2022 г, АО "Сибирская аграрная группа" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Определением судьи Томского областного суда от 1 июля 2022 г. жалоба на постановление и решение оставлена без рассмотрения.

В жалобе защитник АО "Сибирская аграрная группа" Федоровская А.Е. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов данного дела АО "Сибирская аграрная группа" привлечено к административной ответственности в порядке ст. 8.1 КоАП РФ в связи с эксплуатацией объекта по выращиванию и разведению свиней I категории негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: "адрес" в соответствии утверждённой 4 октября 2019 г. программой производственного экологического контроля, не содержащей всех сведений, предусмотренных ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приказа Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля", а именно в разделе 4 (сведения об инвентаризации производства и потребления и объектов их размещения) не указаны актуальные сведения обо всех отходах производства, образующихся согласно учётной документации.

Фактические обстоятельства дела установлены 5 марта 2022 по результатам проведённой Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки, подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Деяние АО "Сибирская аграрная группа" квалифицировано по ст. 8.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, в том числе, об отсутствии состава вменённого правонарушения, предоставление актуальной версии программы производственного экологического контроля до рассмотрения дела аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки и получили надлежащую правовую оценку.

Факт несоблюдения АО "Сибирская аграрная группа" экологических требований при эксплуатации объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду установлен должностным лицом органа административной юрисдикции, а в последствии и судьей районного суда на основании исследования представленных в дело доказательств, в их совокупности, сомнения не вызывает.

АО "Сибирская аграрная группа" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что указывает на наличие вины названного лица в совершении вменённого правонарушения применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Исключение судьей районного суда из постановления указания на нарушение АО "Сибирская аграрная группа" иных экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, как не нашедших своего подтверждения, а равно устранение выявленных нарушений на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении, выводов о наличии в действиях названного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, не опровергает и основанием для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности не является.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу АО "Сибирская аграрная группа", из материалов дела и доводов жалобы не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что были допущены нарушения норм материального права или предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, правовым основанием к отмене вынесенных по делу актов не является.

Срок давности и порядок привлечения АО "Сибирская аграрная группа" к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ.

Вопреки утверждению заявителя по смыслу положений гл. 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Определением судьи Томского областного суда 1 июля 2022 г. жалоба защитника АО "Сибирская аграрная группа" возвращена без рассмотрения по причине того, что представленная в подтверждение полномочий заявителя светокопия доверенности от имени юридического лица, не была надлежащим образом заверена.

Данное обстоятельство препятствует принятию жалобы к рассмотрению, в связи с чем, она обоснованно возвращена судьей областного суда с указанием причин возврата.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вынесенных по делу актов, при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем, основания для её удовлетворения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N А-340 от 30 марта 2022 г, решение судьи Томского районного суда Томской области от 25 мая 2022 г. и определение судьи Томского областного суда от 1 июля 2022 г, вынесенные в отношении акционерного общества "Сибирская аграрная группа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: А.В.Калинко