Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2022 г. по делу N 16-9090/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Даубаева Р.У., действующего в интересах Калыковой Индиры Юрьевны, на вступившее в законную силу постановление судьи Павлоградского районного суда Омской области от 17 июня 2020 г., вынесенное в отношении гражданки "данные изъяты" Калыковой Индиры Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Павлоградского районного суда Омской области от 17 июня 2020 г. гражданка "данные изъяты" Калыкова И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.6 КоАП РФ, не пересматривалось и вступило в законную силу.

В жалобе защитник Даубаев Р.У. просит постановление изменить, исключить указание на назначение наказания в виде административного выдворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В силу пункта 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 16 марта 2020 N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением категории лиц, указанных в пункте 2 Распоряжения.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2020 г. в 17 час. 00 мин. в миграционном пункте ОМВД России по "адрес", установлено, что 02 июня 2020 г. гражданка "данные изъяты" Калыкова И.Ю. в нарушение Распоряжения Правительства РФ от 16 марта 2020 г. N 635-р, ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", прибыла на территорию Российской Федерации путем пересечения Государственной границы Российской Федерации в неустановленном месте без документов, подтверждающих законность въезда и пребывания в Российской Федерации.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Калыковой И.Ю. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Калыковой И.Ю, копиями национального паспорта Калыковой И.Ю, данными из информационной базы ФМС России и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Калыковой И.Ю, выразившиеся в нарушении правил въезда на территорию Российской Федерации, обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незаконности назначения Калыковой И.Ю. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, являются несостоятельными.

С надзорной жалобой представлена копия свидетельства о заключении 24 января 2022 г. брака между ФИО4 и Калыковой И.Ю.

Между тем, содержание указанного документа не свидетельствует о том, что Калыкова И.Ю. на момент совершения правонарушения и привлечения к административной ответственности совместно проживала с указанным лицом и вела с ними общее хозяйство.

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что у Калыковой И.Ю. с указанным лицом фактически имеется устойчивая семейная связь в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.

Кроме того, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Таким образом, назначение Калыковой И.Ю. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление судьи Павлоградского районного суда Омской области от 17 июня 2020 г, вынесенное в отношении гражданки Республики "данные изъяты" Калыковой Индиры Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Даубаева Р.У, действующего в интересах Калыковой Индиры Юрьевны, - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов