Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2022 г. по делу N 8Г-20215/2022[88-19855/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Жуленко Н.Л.

судей: Уфимцевой Н.А, Попова А.А.

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Симоненко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи гражданское дело N по иску прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Левицкой С.В, администрации Смоленского района Алтайского края о признании незаконными постановлений администрации, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из ЕГРН записей о регистрации права собственности, применении последствий недействительности сделок, признании недействительной постановку на кадастровый учет и снятие с кадастрового учета земельного участка, обязании освободить земельный участок от гаража

по кассационной жалобе ответчика Левицкой С.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А, заключение прокурора Симоненко Е.В, полагавшей жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Смоленского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Левицкой С.В, администрации Смоленского района Алтайского края о признании незаконными постановлений администрации, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из ЕГРН записей о регистрации права собственности, применении последствий недействительности сделок, признании недействительной постановку на кадастровый учет и снятие с кадастрового учета земельного участка, обязании освободить земельный участок от гаража.

В обоснование требований указано, что Левицкой С.В. на основании договора купли-продажи от 28 октября 2014 г, заключенного с администрацией Смоленского района Алтайского края, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 2990 кв.м, расположенный по адресу: Россия, "адрес", отнесенный к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, образованный постановлением администрации Смоленского района Алтайского края от 21 декабря 2011 г. N1219 "Об утверждении схемы расположения границ земельного участка на плане территории". Право собственности Левицкой С.В. на данный земельный участок зарегистрировано 7 ноября 2014 г. Спорный земельный участок образован администрацией Смоленского района в нарушение требований земельного законодательства, лесного законодательства, а именно образован из земель государственного лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, из лесного участка с кадастровым номером N, государственный кадастровый учет которого и регистрация права собственности осуществлены 18 ноября 2003 г. Категория земель земельного участка с кадастровым номером N отнесена к "землям лесного фонда", вид разрешенного использования "использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, для размещения лесной растительности". Схема расположения границ земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к землям лесного фонда, утверждена администрацией Смоленского района Алтайского края без перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую. Вследствие незаконной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N нарушены права неопределенного круга лиц на свободный доступ к лесам.

Решением Смоленского районного суда Алтайского края от 28 февраля 2022 г. в удовлетворении исковых требований прокурору отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2022 г. постановлено: решение Смоленского районного суда Алтайского края от 28 февраля 2022 г. отменить. Принять по делу новое решение. Исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края удовлетворить частично. Признать незаконными постановления администрации Смоленского района от 21 декабря 2011 г. N1219 "Об утверждении схемы расположения границ земельного участка на плане территории", от 21 октября 2014 г. N1121 "О продаже земельного участка Левицкой С.В." Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N от 28 октября 2014 г, заключенный администрацией Смоленского района Алтайского края с Левицкой С.В. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Левицкой С.В. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 2990 кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации прав Левицкой С.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером N площадью 2990 кв.м, расположенный по адресу: "адрес". В остальной части исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчик Левицкая С.В. просит апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на необоснованность апелляционного определения, несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Прокуратурой Алтайского края представлены возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании 10 ноября 2022 г. объявлен перерыв до 22 ноября 2022 г. до 14 часов 00 минут.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 18 ноября 2003 г. на кадастровый учет с кадастровым номером N поставлен земельный участок площадью 43977933 кв.м. и зарегистрировано право собственности Российской Федерацией на таковой с указанием категории земель "земли лесного фонда", вида разрешенного использования "использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, для размещения лесной растительности".

Постановлением администрации Смоленского района Алтайского края от 21 декабря 2011 г. N1219 утверждена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес", площадь земельного участка 2990 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов.

30 декабря 2011 года данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N как земельный участок, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Кадастровое дело указанного объекта недвижимости содержит схему расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории.

19 марта 2012 г. земельный участок с кадастровым номером N предоставлен администрацией Смоленского района в аренду Лапшину В.А, 21 июня 2013 года права и обязанности по указанному договору аренды переданы Левицкой С.В, 28 октября 2014 г. договор аренды расторгнут.

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 1 августа 2014 г. произведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости - гараж, с кадастровым номером N общей площадью 12, 1 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

7 ноября 2014 г. на основании договора купли-продажи от 28 октября 2014 г, заключенного между администрацией Смоленского района Алтайского края и Левицкой С.В, зарегистрировано право собственности последней на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2990 кв.м, расположенный по адресу: Россия, "адрес", категории земель "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства".

Согласно судебных землеустроительных экспертиз, земельный участок, принадлежащий Левицкой С.В. накладывается полностью всей своей территорией на земли лесного фонда, расположенные в лесном квартале N, на территории исследуемого участка, а также на прилегающей к нему территории расположена различная древесная, кустарниковая и травянистая растительность, высокорослые тополя, густой подлесок в виде берез, черемухи, редкий подлесок в составе берез, черемухи, ивы; какие-либо здания, строения и сооружения на участке отсутствуют; заборы и иные ограждения отсутствуют, минимальное расстояние от плановых границ спорного участка до столба ЛЭП составляет 44, 9 м, до края проезжей части дороги - 54, 9 м, проезды к участку отсутствуют. При образовании спорного земельного участка не учтено положение границ населенного пункта, не представлено дополнительное документальное обоснование положения участка в исследуемом месте, что является нарушением принципов земельного законодательства, приведенных в ст. 1 ЗК РФ и порядка установления категорий земельного участка, установленного п. 5 ст. 14 Ф3 N172.

Обращаясь в суд за оспариванием распорядительных актов органов местного самоуправления и перечисленных выше сделок, прокурором представлены акты выездной проверки, согласно которым на спорном земельном участке не имеется объектов недвижимости, а сам земельный участок относится к землям лесного фонда.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что спорный земельный участок, поставлен на кадастровый учет в 2011 г, право собственности на него приобретено Левицкой С.В. в 2014 г. Земельный участок с кадастровым номером N принадлежащий Российской Федерации, относящийся к землям лесного фонда, и с границами которого имеет место пересечение границ спорного земельного участка, на кадастровой учет с установлением границ участка не поставлен, границы его не уточнены, сведения о правах Левицкой С.В. внесены в Единый государственном реестре недвижимости до 1 января 2016 г, в ГКН не имелось сведений о том, что территория, на которой выделялся земельный участок, относится к лесному фонду.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными ст. ст. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6, 6.1, 7, 8, 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 7, 11, 27, 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), ст. ст. 1, 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ст. ст. 4.2, 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", учитывая разъяснения в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в п. 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 21 сентября 2017 г. N1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24 февраля 2022 г. N423-О, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на том, что земельный участок с кадастровым N расположен на земельном участке лесного фонда, находящемся в федеральной собственности, который не выбывал из фактического владения Российской Федерации, деятельность в границах которого в настоящее время не осуществляется, право собственности на один и тот же объект установлено за разными субъектами - Левицкой С.В. и Российской Федерацией, что является основанием для признания права собственности на земельный участок с указанным кадастровым номером отсутствующим и необходимости исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации прав Левицкой С.В.

При этом судом апелляционной инстанции принято во внимание, что переданный в 2012 г. в аренду Лапшину и впоследствии Левицкой С.В. земельный участок с кадастровым номером N площадью 2990 кв.м. образован из земель государственного лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, из лесного участка с кадастровым номером N. Согласно выписке из государственного лесного реестра, спорный земельный участок расположен в Смоленском участковом лесничестве Белокурихинского лесничества, квартал 249, относящимся к защитным лесам, то есть лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов.

Земельный участок с кадастровым номером N является собственностью Российской Федерации, государственный кадастровый учет и регистрация права собственности в отношении которого были осуществлены 18 ноября 2003 года, соответствующие сведения были внесены в ЕГРН.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18 ноября 2020 года категория земель земельного участка с кадастровым номером N отнесена к землям лесного фонда, вид разрешенного использования - использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, для размещения лесной растительности.

Доказательств того, что участок лесного фонда переведен в другую категорию земель в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, или в порядке статьи 8 ЗК РФ и Закона N172-ФЗ, ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, вывод суда апелляционной инстанции о признании незаконными постановления администрации Смоленского района от 21 декабря 2011 г. N1219 "Об утверждении схемы расположения границ земельного участка на плане территории", от 21 октября 2014 г. N1121 "О продаже земельного участка Левицкой С.В.", недействительным договор купли-продажи земельного участка, отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок, является верным, поскольку, как установлено судами и следует из материалов дела, собственником спорного земельного участка является Российская Федерация, право собственности Левицкой С.В. на земельный участок возникло с нарушением требований законодательства, запрещающего формирование и любое отчуждение земельных участков, принадлежащих к землям государственного лесного фонда.

Довод жалобы, что право собственности ответчика на земельный участок, относящийся к категории "земли населенных пунктов", возникло до 1 января 2016 г. и является приоритетным, несостоятелен, поскольку сведения, указанные в документах лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее, возникновение права собственности на земельный участок, собственником которого является Российская Федерация, не соответствует требованиям закона.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела, в том числе экспертных заключений, следует, что спорный земельный участок полностью накладывается на земли лесного фонда, на территории участка, а также на прилегающей к нему, расположена различная древесная, кустарниковая и травянистая растительность, в том числе, высокорослые деревья, имеется густой подлесок, какие-либо строения и сооружения на участке отсутствуют, эксплуатация земельного участка возможна как земли леса.

Оспариваемое судебное постановление содержит выводы, соответствующие установленным обстоятельствам, представленным доказательствам, положениям закона.

Доводы жалобы выводы суда не опровергают, обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом рассмотрения в суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы фактически являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления кассационным судом общей юрисдикции. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, кассационная жалоба не содержит. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в ч. 3 ст. 390 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика Левицкой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи