Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2022 г. по делу N 8Г-20460/2022[88-20214/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Гусева Д.А, Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3532/2021 (УИД 17RS0017-01-2021-002653-12) по иску Бахрушкеевой Саяны Анай-ооловны к Негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Республики Тыва" о признании незаконными и отмене представления вице-президента Адвокатской палаты Республики Тыва, распоряжения о возбуждении дисциплинарного производства, заключения квалификационной комиссии, решения Совета Адвокатской палаты Республики Тыва о прекращении статуса адвоката, внесении изменений в Реестр адвокатов Республики Тыва и восстановлении статуса адвоката, по кассационной жалобе Бахрушкеевой Саяны Анай-ооловны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 31 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бахрушкеева Саяна Анай-ооловна (далее по тексту - Бахрушкеева С.А, истец) обратилась в суд с иском к Негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Республики Тыва" (далее также - Адвокатская палата Республики Тыва, ответчик) о признании незаконными и отмене представления вице-президента Адвокатской палаты Республики Тыва, распоряжения о возбуждении дисциплинарного производства, заключения квалификационной комиссии, решения Совета Адвокатской палаты Республики Тыва о прекращении статуса адвоката, внесении изменений в Реестр адвокатов Республики Тыва.

Требования мотивированы тем, что она состояла в реестре адвокатов Республики Тыва, решением Совета Адвокатской Палаты Республики Тыва от 20 февраля 2021 г. N - привлечена к дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката. Данное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку она в полном объеме, честно, разумно и добросовестно выполняла свой профессиональный долг в защиту прав и законных интересов. Оспариваемые представления вице-президента Адвокатской палаты Республики Тыва, распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства, заключение квалификационной комиссии и решение Совета Адвокатской палаты Республики Тыва являются незаконными, поскольку приняты с нарушением норм материального и процессуального права. Так, отсутствуют доказательства вины истца в совершении дисциплинарного проступка, не указаны конкретные дисциплинарные проступки, за которые прекращен статус адвоката, заседание квалификационной комиссии проведено без участия истца, тогда как она направляла ходатайство об отложении заседания, дисциплинарные проступки истец не совершала. Всего было возбуждено 50 дисциплинарных производств, тогда как лишили статуса адвоката только истца, что свидетельствует о дискриминации.

Просила признать незаконными и отменить представление вице-президента Адвокатской палаты Республики Тыва от 25 декабря 2020 г. о возбуждении в отношении истца дисциплинарного производства, распоряжение от 30 декабря 2020 г. N о возбуждении дисциплинарного производства в отношении истца, заключение квалификационный комиссии Адвокатской Палаты Республики Тыва в отношении истца, решение Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 20 февраля 2021 г. N о прекращении статуса адвоката, внести изменения в Реестр адвокатов Республики Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 декабря 2021 г. исковые требования Бахрушкеевой С.А. удовлетворены частично, признаны незаконными заключение квалификационный комиссии Адвокатской Палаты Республики Тыва от 21 января 2021 г, решение Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 20 февраля 2021 г. N о прекращении статуса адвоката Бахрушкеевой С.А, восстановлен статус адвоката Бахрушкеевой С.А. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения. Кроме того с ответчика в доход бюджета муниципального образования - городской округ "Город Кызыл Республики Тыва" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 31 мая 2022 г. решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 декабря 2021 г. отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Бахрушкеева С.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 31 мая 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанций незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьей 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлено, что принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Статьей 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлено, что принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат обязан соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Исходя из положений пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

Положения статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусматривают, что статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 статьи 37 настоящего Федерального закона, на основании заключения квалификационной комиссии при: нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката; неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции (подпункты 2 и 3 пункта 2).

31 января 2003 года I Всероссийским съездом адвокатов принят Кодекс профессиональной этики адвокатов.

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности (статья 1).

Согласно пункту 2 статьи 5 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия к нему или к адвокатуре.

В силу положения пункта 6 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 18 названного Кодекса нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

Мерами дисциплинарной ответственности являются: замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката (пункт 6 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката).

В решении совета о прекращении статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса устанавливается срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Указанный срок может составлять от одного года до пяти лет (пункт 7 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Совет адвокатской палаты организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.

Совет адвокатской палаты рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии (подпункт 9 пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 7 статьи 33 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" квалификационная комиссия рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов и по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, Бахрушкеева С.А. состояла в реестре адвокатов Республики Тыва, регистрационный N, осуществляла адвокатскую деятельность в Кызылской районной коллегии адвокатов, что подтверждается реестром адвокатов, участвующих в деятельности по назначению по Республике Тыва на 2020 года, утвержденным решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 13 мая 2020 г. N.

Согласно статье 22 Кодекса профессиональной этики дисциплинарное производство включает следующие стадии: возбуждение дисциплинарного производства; разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 20 Кодекса профессиональной этики адвоката поводом для возбуждения дисциплинарного производства является представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим.

Пунктом 1 статьи 21 Кодекса профессиональной этики адвоката предусмотрено, что дисциплинарное производство возбуждается не позднее 10 дней со дня получения документов, являющихся поводом для возбуждения дисциплинарного производства.

В силу статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи. Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право: знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств; участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя; давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвоката Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.

Решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования (пункт 8 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката Совет вправе принять по дисциплинарному производству решение о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, или о неисполнении (ненадлежащем исполнении) им своих обязанностей перед доверителем или о неисполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса.

16 августа 2018 г. адвокат Бахрушкеева С.А. обратилась в Совет Адвокатской палаты Республики Тыва с заявлением о допуске к участию на постоянной основе в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению дознавателей, следователей и суда на территории Кызылского района Республики Тыва.

10 сентября 2018 г. решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 10 сентября 2018 г. N адвокат Бахрушкеева С.А. на основании ее письменного заявления включена в реестр адвокатов, участвующих в качестве защитника по назначению дознавателей, следователей и суда на территории Кызылского района Республики Тыва.

1 декабря 2020 г. руководитель финансово-экономического отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва направил президенту Адвокатской палаты Республики Тыва сведения по суммам денежных средств, выплаченным адвокатам за счет средств государства по назначениям следователей следственного управления за 9 месяцев 2020 года.

Согласно справке координатора Адвокатской палаты Республики Тыва от 15 декабря 2020 г. адвокату Бахрушкеевой С.А. были выплачены вознаграждения по постановлениям о назначении адвоката за счет средств федерального бюджета для защиты обвиняемого (подозреваемого) по уголовным делам N, N, N, которые в Адвокатскую палату Республики Тыва не поступали.

25 декабря 2020 г. вице-президент Адвокатской палаты Республики Тыва внес представление президенту Адвокатской палаты Республики Тыва в отношении адвоката Бахрушкеевой С.А. в связи с нарушением адвокатом законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката.

Распоряжением президента Адвокатской палаты Республики Тыва от 30 декабря 2020 г. N по указанному представлению возбуждено дисциплинарное производство в отношении адвоката Бахрушкеевой С.А.

30 декабря 2020 г. материалы дисциплинарного производства в отношении адвоката Бахрушкеевой С.А. направлены председателю Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва О.К.Д.

11 января 2021 г. адвокат Бахрушкеева С.А. уведомлена о рассмотрении дисциплинарного производства в отношении нее 21 января 2021 г. в 10 часов 00 минут.

20 января 2021 г. адвокат Бахрушкеева С.А. представила в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Республики Тыва объяснение, в котором пояснила, что принимала участием в процессуальных действиях по назначению по уголовным делам N, N, N, приняв поручение от ответственного дежурной группы адвокатов, следовательно, в ее действия отсутствует состав дисциплинарного проступка.

Согласно заключению Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва от 21 января 2021 г. в действиях адвоката Бахрушкеевой С.А. установлены нарушения пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и подпункта 9 пункта 1 статьи 9, пункта 6 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 20 февраля 2021 г. N к истцу применена мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за нарушение пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и подпункта 9 пункта 1 статьи 9, пункта 6 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката и о применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката. Кроме того, в отношении адвоката Бахрушкеевой С.А. установлен срок, по истечении которого она допускает к сдаче квалификационного экзамена на повторное приобретение статуса адвоката, продолжительностью в пять лет.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что адвокатом Бахрушкеевой С.А. приняты поручения на защиту по назначению за счет средств федерального бюджета по уголовным делам N и N от ответственных дежурных групп в день дежурства адвокатов, а по уголовному делу N приняла поручение, сама являясь ответственной группы адвокатов, следовательно, действовала добросовестно без нарушения требований вышеуказанных Региональных правил и Правил Адвокатской палаты Республики Тыва.

Суд апелляционной с такими выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что адвокат Бахрушкеева С.А. своими действиями по участию по уголовным дела в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия по 3 уголовным делам N, N и N, без регистрации и организации координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, нарушила пункты 3.11, 3.12, 4.4 Региональных правил назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва и пункт 2.5 Правил Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (о запрете участия адвокатов по уголовным делам по назначению, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва).

Оснований не соглашаться с выводами суда апелляционной инстанции у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом апелляционном определении, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суд апелляционной инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом апелляционной инстанции, адвокат Бахрушкеева С.А. принимала участие в качестве защитника по назначению по 3 уголовным делам N (постановление о назначении защитника от 22 января 2019 г.); N (постановление о назначении защитника от 7 августа 2019 г.); N (постановление о назначении защитника от 20 ноября 2019 г.).

На момент участия Бахрушкеевой С.А. по вышеуказанным уголовным делам ответственными дежурной адвокатской группы были: 22 января 2019 г. (уголовное дело N) - Г.М.С, 7 августа 2019 г. (уголовное дело N) - Д.И.М, 21 ноября 2019 г. (уголовное дело N) - Бахрушкеева С.А.

В решении Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 20 февраля 2021 г. N указано, что истец нарушила пункты 3.11, 3.12, 4.4 Региональных правил назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва и пункт 2.5 Правил Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

В период назначения Бахрушкеевой С.А. в качестве защитника по уголовным делам N и N действовали Региональные правила от 18 июня 2018 г, а в период назначения защитника по уголовному делу N действовали Правила от 4 апреля 2019 г.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 18 июня 2018 г. N утверждены Региональные правила назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва (далее - Региональные правила).

В соответствии с пунктом 3.11 Региональных правил, назначение адвоката в качестве защитника в уголовное судопроизводство производится на основании поручения на защиту по назначению, которое передается Координатору Адвокатской палаты Республики Тыва заблаговременно, но не позднее трех суток до назначаемого времени выполнения процессуального действия или судебного заседания.

Как следует из пункта 3.12 Региональных правил, направление поручения на защиту по назначению конкретному адвокату или в адвокатское образование, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, не допускается.

Пунктом 4.1 Региональных правил установлено, что в Адвокатской палате Республики Тыва распределение поручений на защиту по назначению осуществляется Координатором Адвокатской палаты Республики Тыва через ответственных дежурных адвокатов по группам/районам. При этом поручение дается тому ответственному дежурному, чья группа в г. Кызыле либо адвокат в районе будет осуществлять дежурство в день проведения назначенного следственного или судебного действия.

В соответствии с пунктом 4.2 Региональных правил, при распределении поручений на защиту по назначению через Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва соблюдаются следующие правила: дознаватели, следователи и суды направляют поручения на защиту в Адвокатскую палату Республики Тыва на бумажном носителе либо на Вайбер по единому телефонному номеру + N или адресу электронной почты палаты "данные изъяты"; Координатор Адвокатской палаты Республики Тыва самостоятельно вносит информацию о поступивших поручениях в единый журнал и распределяет поручения между ответственными дежурными адвокатами, состоящими в Реестре адвокатов, осуществляющих деятельность по назначению по административно-территориальным районам и г. Кызылу согласно графику по территориальности с учетом места совершения преступления.

В силу пункта 4.4 Региональных правил, поступившие поручения и их передача ответственному дежурному адвокату регистрируются Координатором Адвокатской палаты Республики Тыва в журнале регистрации поступивших поручений и наряду с ним в базу данных специальной компьютерной программы Адвокатской палаты Республики Тыва.

Как следует из указанных Региональных правил, постановление о назначении защитника поступает в Адвокатскую палату Республики Тыва Координатору через вайбер, по номеру телефона + N или адресу электронной почты палаты "данные изъяты", далее Координатор распределяет поручения между ответственными дежурными адвокатами, состоящими в Реестре адвокатов, осуществляющих деятельность по назначению по административно-территориальным районам и г. Кызылу согласно графику по территориальности с учетом места совершения преступления.

Региональными правилами от 18 июня 2018 г. четко регламентирован порядок организации назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (Раздел 3 Региональных правил).

Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что участие Бахрушкеевой С.А. по уголовным делам N и N, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва подтверждается материалами дела и показаниями допрошенных в качестве свидетелей ответственных дежурных адвокатской группы Д.И.М, Г.М.С, которые в своих показаниях не указалина получение от Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва поручения на распределение между адвокатами, состоящими в Реестре адвокатов, осуществляющих деятельность по назначению по административно-территориальным районам, об участии по назначению по указанным уголовным делам.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 4 апреля 2019 г. N утверждены Правила Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденным решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 г. (далее - Правила). Согласованы Правила решением Совета ФПА РФ от 24 сентября 2019 г.

Согласно пункту 6.1 Правила вступают в силу через 1 месяц с момента согласования с ФПА РФ, то есть с 24 октября 2019 г. Со дня вступления Правил в силу, признаются утратившими силу "Региональные правила назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва", утвержденные решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 18 июня 2018 г.

В соответствии с пунктом 2.5. Правил, адвокатам дежурной группы запрещается принимать какое-либо поручение от органов дознания, органов предварительного следствия или суда на участие в качестве защитников (представителей) на территории Республики Тыва минуя координатора, либо ответственного дежурной группы, либо ответственного члена Совета Адвокатской палаты Республики Тыва без использования мобильного приложения "Viber", в котором фиксируется централизованное распределением дел и готовность адвокатов на принятие поручения.

Как следует из пункта 5.10 Правил нарушение адвокатом настоящих Правил является грубым дисциплинарным проступком и влечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также исключения его из Реестра адвокатов, участвующих в уголовном и гражданском судопроизводстве по назначению сроком до одного года.

Согласно пунктам 3.11, 3.12 Региональных правил назначения в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва, направление поручения на защиту по назначению конкретному адвокату или в адвокатское образование, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, не допускается.

В соответствии с пунктом 4.4 Региональных правил назначения в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва, поступившие поручения и их передача ответственному дежурному адвокату регистрируются координатором Адвокатской палаты Республики Тыва в журнале регистрации поступивших поручений, форма которого утверждается Советом Адвокатской палаты Республики Тыва.

Таким образом, функции по организации оказания юридической помощи по назначению возлагаются на представителя Адвокатской палаты (координатора), которые назначаются решением Совета Адвокатской палаты.

Адвокат Бахрушкеева С.А. принимала участие по назначению также по уголовному делу N, постановление о назначении защитника не поступало в Адвокатскую палату Республики Тыва. Истец, полагая, что является ответственным группы адвокатов, приняла поручение от следователя П.С.А.

Допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля П.С.А. пояснил, что постановление он отправил в группу по вайберу и позвонил истцу с просьбой об участии в качестве защитника по назначению.

Однако судом апелляционной инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о направлении постановления о назначении защитника от 20 ноября 2019 г. по уголовному делу N Координатору Адвокатской палаты Республики Тыва, в связи с чем оснований полагать, что Координатор Адвокатской палаты Республики Тыва был поставлен в известность о необходимости участия защитника по назначению по уголовному делу N не имеется.

В ходе рассмотрения дела истец и ее представитель не отрицали факт участия истца в указанных уголовных делах в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва.

Вопреки доводам кассационной жалобы, установив, что нарушения со стороны истца Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Кодекса профессиональной этики адвоката, Региональных правил и Правил Адвокатской палаты Республики Тыва нашли свое подтверждение, за допущенные нарушения прекращен статус адвоката Бахрушкеевой С.А, при этом определение вида дисциплинарной ответственности за нарушение Кодекса профессиональной этики адвоката находится в исключительной компетенции органов адвокатского сообщества, сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюдены, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Не могут быть признаны состоятельными доводы кассационной жалобы о том, что на момент участия истца по уголовным делам в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия Региональные правила и Правила Адвокатской палаты Республики Тыва в части запрета участия адвокатов по назначению по уголовным делам, минуя Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, не действовали, поскольку представителем ответчика были представлены доказательства (Единый журнал регистрации поручения по назначению Координатора Адвокатской палаты Республики Тыва, наряды постановлений о назначении адвокатов), подтверждающие регистрацию постановлений и соблюдение другими адвокатами вышеуказанных Правил.

Доводы кассационной жалобы Бахрушкеевой С.А. о получении поручений на участие по уголовным делам в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия от ответственных группы адвокатов не свидетельствует об отсутствии нарушений с ее стороны.

Судом апелляционной инстанции обоснованно учтено, что Региональные правила назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва и Правила Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве были приняты Решениями Совета Адвокатской палаты Республики Тыва, которые подлежат обязательному исполнению участниками адвокатского сообщества на территории Республики Тыва.

Доводы кассационной жалобы о том, что постановления дознавателей и следователей до 3 июня 2019 г. вообще не поступали в адвокатскую палату Республики Тыва, все дежурные адвокаты в 2018 году и в 2019 году работали в таком режиме по звонку дознавателей и следователей на правильность выводов суда апелляционной инстанции не влияют, поскольку не указывают на отсутствие со стороны истца нарушений Правил при назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва, как и не указывают на наличие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, вопреки доводов кассационной жалобы признаки дискриминации, перечисленные в статье 3 Трудового кодекса Российской Федерации, в действиях ответчика в ходе рассмотрения дела не установлены и доказательств наличия дискриминации истцом не представлено.

Установив указанные обстоятельства, наличие фактов нарушения адвокатом Бахрушкеевой С.А. Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и требований Кодекса профессиональной этики адвоката, Региональных правил назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Республики Тыва и Правил Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, учитывая тяжесть совершенного проступка, обстоятельств его совершения, степень вины, а также оценивая соразмерность меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката допущенному нарушению, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о законности привлечения истца к дисциплинарной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы отмену оспариваемого судебного акта не влекут, поскольку выражают несогласие с выводами суда апелляционной инстанции, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, что на стадии кассационного производства по делу не представляется возможным.

На недопустимость судом кассационной инстанции устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также исследовать новые доказательства указано в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции".

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, установления правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судебными инстанциями в ходе предшествующего рассмотрения дела.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

Одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения. Пересмотр окончательного решения суда возможен лишь с целью исправления судебных ошибок при неправильном применении правовых норм. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств. Указанные обстоятельства заявителем в кассационной жалобе не приведены.

Юридически значимые обстоятельства дела судом апелляционной инстанции определены правильно, выводы должным образом мотивированы и основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 31 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Бахрушкеевой Саяны Анай-ооловны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи