Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 октября 2022 г. по делу N 8Г-8181/2022[88-8576/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шевцовой Т.С, судей Куратова А.А, Александровой М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципальной собственности г. Владивостока к Глушаку Сергею Леонидовичу о взыскании долга по договору аренды, пени, по кассационной жалобе Управления муниципальной собственности г. Владивостока

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В, пояснения представителя Управления муниципальной собственности г. Владивостока и администрации г. Владивостока - Шпаковского Д.Я, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Глушак С.Л. - Ермоленских И.В, судебная коллегия

установила:

Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее УМС) обратилось в суд с названным исковым заявлением, указав, что 17 ноября 2015 г. между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Глушаком С.Л. заключен договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N для завершения строительства объекта незавершенного строительства и объекта (жилой дом), поврежденного в результате физического износа, на срок с 17 ноября 2015 г. по 16 ноября 2016 г. На основании соглашения от 11 апреля 2019 г. договор аренды расторгнут в связи с регистрацией права собственности ответчика на земельный участок. Ранее Глушаку С.Л. спорный земельный участок предоставлялся администрацией г.Владивостока по договору аренды от 10 августа 2005 г. и Департаментом земельных и имущественных отношений по договору аренды от 18 сентября 2012 г. Общий срок аренды земельного участка на 17 ноября 2017 г. превышает 5 лет. По указанному договору аренды истцом произведен перерасчет арендной платы: с 17 ноября 2015 г. по 31 декабря 2016 г. - 136 266, 92 рублей, с 1 января 2017 г. по 27 июня 2018 г. - 74 895, 77рублей, с 28 июня 2018 г. по 29 апреля 2019 г. - 52 427, 04 рублей. Арендатор не исполнял надлежащим образом обязанность по уплате арендных платежей, в связи с чем, образовалась задолженность за период с 1 июня 2018 г. по 29 апреля 2019 г. в размере 533 020 рублей, и пеня за период с 3 декабря 2015 г. по 13 июня 2019 г. в размере 128 762, 19 рублей. На требование о погашении задолженности ответчик долг не погасил. Истец просил взыскать с Глушака С.Л. задолженность по арендной плате в размере 533 020 рублей, пеню в размере 128 762, 19 рублей.

Заочным решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 11 сентября 2020 г. исковые требования удовлетворены. С Глушака С.Л. в пользу УМС взыскана задолженность по арендной плате в размере 533 020 рублей, пеня в размере 128 762, 19 рублей. С Глушака С.Л. в муниципальный бюджет Владивостокского городского округа взыскана государственная пошлина 9 817, 82 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 февраля 2022 г. заочное решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 11 сентября 2020 г. отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований. С Глушака С.Л. в пользу УМС взыскана задолженность по арендной плате в размере 533 020 рублей, пеня 3 032, 35рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 февраля 2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Кассационная инстанция указала на отсутствие в судебных актах правовой оценки положениям нормативного акта, устанавливающего коэффициенты функционального использования, на предмет соответствия действующему законодательству, правовые основания их к расчету в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

При новом рассмотрении дела судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции на основании ч.3 ст.330 ГПК РФ в связи с ненадлежащим извещением ответчика Глушака С.Л.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УМС г. Владивостока уточнил исковые требования, просил взыскать на основании решения Думы города Владивостока от 17 июня 2014 N 306 "Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке" задолженность по арендной плате в размере 539 009, 91рублей за период с 1 июня 2018 г. по 29 апреля 2019 г. и пеню в размере 254 113, 19 рублей за период с 12 января 2016 г. по 24 июня 2022 г, а всего 793 123, 10 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 июня 2022 г. заочное решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 11 сентября 2020 года отменено, принято новое решение. В удовлетворении исковых требований Управления муниципальной собственности г. Владивостока к Глушаку С.Л. о взыскании долга по договору аренды, пени отказано.

В кассационной жалобе УМС г. Владивостока ставит вопрос об отмене апелляционного определения.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд апелляционной инстанции необоснованно не принял во внимание коэффициенты при расчете арендной платы, установленные решением Думы г. Владивостока от 17 июня 2014 г. N 306 "Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в г. Владивостоке", а также от 30 июля 2015 г. N 505 "Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в г. Владивостоке", вывод суда о том, что расчет арендной платы следует производить без учета коэффициентов функционального использования, поскольку таковые отсутствуют, является неверным. В настоящее время решением Приморского краевого суда от 27 сентября 2021 г. по делу N N (вступило в силу 20 января 2022 г.) признано недействующим приложение 1 к решению Думы (в редакции от 31 октября 2019 г. N 284) в полном объеме. Соответственно подлежит применению решение Думы г. Владивостока от 17 июня 2014 г. N 306. Заявитель не согласен с расчетом арендной платы, произведенным судом апелляционной инстанции, поскольку расчет арендной платы на территории г. Владивостока производится по формуле, установленной муниципальным правовым актом от 10 августа 2015 г. N 208-МПА, который не содержит формулы расчета арендной платы, примененной судом.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика против доводов кассационной жалобы возражал, просил оставить апелляционное определение без изменения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

По делу установлено, что 17 ноября 2015 г. между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Глушаком С.Л. заключен договор N N аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1068 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" для завершения строительства объекта незавершенного строительства (лит. 1 А, 4-х этажный выставочный зал) и объекта (жилой дом), поврежденного в результате физического износа.

Пунктом 2.1 договора установлена арендная плата с учетом коэффициента функционального использования - 2, 5 в размере 34 066, 73 руб. в месяц, а с 1 мая 2016 г. с учетом коэффициента функционального использования - 9 в размере 122 640, 23 руб. в месяц.

6 июля 2018 г. за Глушак С.Л. зарегистрировано право собственности на нежилое здание - Общественный центр, количество этажей 2-8, в том числе подземных 1.

11 апреля 2019 г. между сторонами заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N N от 17 ноября 2015 г, а также подписан договор купли-продажи земельного участка с данным кадастровым номером, оплата по которому в размере 1 797 498, 47 руб. произведена Глушаком С.Л. 10 апреля 2019 г.

30 апреля 2019 г. зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером N

С 1 мая 2019 г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа осуществляет УМС г. Владивостока в соответствии Законом Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" в редакции Закона Приморского края от 03.12.2018 N 402-КЗ, постановлением администрации города Владивостока от 25.04.2019 N 1667 "Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Истец, обращаясь с настоящим иском, произвел перерасчет арендной платы ответчику за период с 17 ноября 2015 г. по 29 апреля 2019 г. и учел коэффициенты функционального использования земельного участка, установленные решением Думы города Владивостока от 30.07.2015 N 505 "Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке": с 17 ноября 2015 г. коэффициент "10", предусмотренный пунктом 1.7.11 "строительство административных и офисных зданий, образовательных учреждений, объектов здравоохранения, аптечных организаций и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства свыше пяти лет с момента предоставления земельного участка"; с 28 июня 2018 г. коэффициент - "7", предусмотренный пунктом 1.7.8 "земельные участки нежилого фонда (административные здания, нежилые помещения, офисы) этажностью более одного этажа".

Однако, решениями Приморского краевого суда от 28 декабря 2020 г, от 15 июля 2020 г, от 27 сентября 2021 г. указанные пункты 1.7.11 и 1.7.8, как и полностью приложение N 1 к решению Думы города Владивостока от 30 июля 2015 г. N 505, признаны недействующими со дня вступления в законную силу решения суда по мотиву не соблюдения компетентным органом при установлении названных коэффициентов принципа экономической обоснованности.

Судами при разрешении названных дел указано на то, что значения данных коэффициентов функционального использования в размере "10" и "7", установленные в отсутствие экономического обоснования, является произвольным, не связанным с многофакторным анализом доходности земельного участка, что противоречит основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В рамках настоящего дела спорным является использование истцом коэффициентов функционального использования (Кфи), поскольку коэффициенты, примененные истцом при расчете арендной платы, признаны судебными актами недействующими.

Уточнив исковые требования, истец просил в основу расчета задолженности положить решение Думы города Владивостока от 17 июня 2014 N 306 "Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке", где предусмотрены точно такие же коэффициенты функционального использования, как в решении Думы города Владивостока от 30 июля 2015 г. N 505, признанного недействующим. Соответственно, коэффициенты функционального использования, предусмотренные в решении Думы г. Владивостока от 17 июня 2014 г. N 306, также являются экономически необоснованными и не могут применяться при расчете арендной платы.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от 28 декабря 2020 г. решение Думы города Владивостока от 30 июля 2015 г. N 505 утратило силу с 1 января 2016 г.

Поскольку коэффициент функционального использования отсутствует, то суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о необходимости расчета арендной платы без учета названного коэффициента.

Проверив расчет арендной платы за спорный период времени и произведенные ответчиком платежи, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчика задолженности, соответственно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционное определение по делу принято при точном соблюдении норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к отношениям сторон с учетом предмета и основания иска. Выводы апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу УМС г. Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи