Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 ноября 2005 г. N А56-19403/2005 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней частично не удовлетворен, поскольку, в частности, в данном случае ответчик обязан уплатить в бюджет ПФ РФ сумму страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемых на финансирование только страховой части трудовой пенсии

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 ноября 2005 г. N А56-19403/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев 15.11.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.05 по делу N А56-19403/2005 (судья Градусов А.Е.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Иванишина Станислава Адольфовича 940 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 30 руб. 08 коп. пеней.

Решением суда от 15.07.05 заявленные Управлением фонда требования частично удовлетворены, с предпринимателя Иванишина С.А. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 940 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Во взыскании 30 руб. 08 коп. пеней отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление фонда просит отменить решение суда в части отказа во взыскании с предпринимателя суммы пеней и удовлетворить заявление в указанной части, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), предприниматель Иванишин С.А. в силу пункта 2 статьи 14 этого Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

У предпринимателя имелась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за период с 22.06.04 по 31.12.04. Управление фонда направило в адрес предпринимателя требование от 22.03.05 N 175 об уплате 940 руб. недоимки по страховым взносам и 30 руб. 08 коп. пеней.

Неуплата в добровольном порядке сумм задолженности и пеней в срок, указанный в требовании, послужила основанием для обращения Управления фонда в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Суд взыскал с Иванишина С.А. 940 руб. задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за период с 22.06.04 по 31.12.04, из них 627 руб. - на финансирование страховой части пенсии и 313 руб. - накопительной части пенсии.

Кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене в части взыскания с предпринимателя 313 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Названными статьями установлен минимальный размер страховых взносов, обязательный для уплаты - 150 руб. в месяц, из них: 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Из буквального смысла названной нормы следует, что фиксированный платеж на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.

Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 12.04.05 N 164-О, 165-О и от 12.05.05 N 182-О, 183-О указал, что конституционно-правовой смысл этих положений не может быть выявлен без учета их взаимосвязи с иными положениями Закона N 167-ФЗ и места в системе действующего пенсионного законодательства.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определены виды трудовых пенсий, их структура, условия назначения (статьи 5, 7 - 9, 27, 28) и предусмотрено, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6). Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Федерального закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями статей 22 и 33 этого Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1-3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ выявленный в названных определениях Конституционного Суда Российской Федерации, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

При таких обстоятельствах предприниматель Иванишин С.А. 1951 года рождения в период с 22.06.04 по 31.12.04 обязан уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа в сумме 627 руб., то есть сумму страховых взносов, направляемых на финансирование только страховой части трудовой пенсии.

Следовательно, решение суда в части взыскания 313 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии подлежит отмене, а в удовлетворении требований Управления фонда в этой части следует отказать.

Отказывая Управлению фонда в удовлетворении требований о взыскании с предпринимателя 30 руб. 08 коп. пеней за просрочку уплаты фиксированного платежа, арбитражный суд исходил из того, что срок уплаты страховых взносов в виде фиксированных платежей в минимальном размере законодательно не установлен, в связи с чем отсутствуют основания для их взыскания.

Кассационная инстанция считает данный вывод суда ошибочным.

В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Из системного толкования статей 3, 23 Закона N 167-ФЗ следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование должны быть уплачены в течение календарного года, то есть не позднее 31 декабря текущего года.

Кроме того, статьей 28 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148, фиксированный платеж за текущий год уплачивается также не позднее 31 декабря текущего года.

Таким образом, срок уплаты названных платежей за 2004 год - 31.12.04.

Как указано в пункте 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Следовательно, пени за неуплату (неполную уплату) взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2004 год могут начисляться с 1 января 2005 года.

Поскольку представленные в дело документы свидетельствуют о неуплате индивидуальным предпринимателем Иванишиным С.А. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, направляемых на финансирование страховой части пенсии, за период с 22.06.04 по 31.12.04 и предприниматель этот факт не оспаривает, ему обоснованно начислено 20 руб. 06 коп. пеней за период с 01.01.05 по 22.03.05. Таким образом, решение суда подлежит отмене в части отказа во взыскании 20 руб. 06 коп. пеней, а требования Управления фонда в этой части - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.05 по делу N А56-19403/2005 в части взыскания с предпринимателя Иванишина Станислава Адольфовича 313 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, за период с 22.06.04 по 31.12.04, и в части отказа во взыскании 20 руб. 06 коп. пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, отменить.

Во взыскании с предпринимателя Иванишина Станислава Адольфовича 313 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, за период с 22.06.04 по 31.12.04 отказать.

Взыскать с предпринимателя Иванишина Станислава Адольфовича, 1951 года рождения, ИНН 780505767200, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, улица Солдата Корзуна, дом 20, квартира 129, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 20 руб. 06 коп. пеней за неуплату страховых взносов за период с 22.06.04 по 31.12.04 и в доход федерального бюджета 50 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Л.И. Кочерова

Н.Г. Кузнецова