Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 ноября 2005 г. N А05-4895/05-17 Иск ОАО к Минфину РФ, Департаменту финансов области, Управлению и МО о взыскании расходов, понесенных в связи с предоставлением гражданам льгот по оплате услуг связи, удовлетворен путем взыскания с Минфина РФ, так как финансирование расходов, связанных с реализацией Закона "О социальной защите граждан...", предусмотрено из федерального бюджета

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 ноября 2005 г. N А05-4895/05-17

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Кирилловой И.И., Кустова А.А.,

при участии от Департамента финансов администрации Архангельской области Косцова О.В. (доверенность от 10.10.2005),

рассмотрев 23.11.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области на решение от 18.07.2005 (судья Трубина Н.Ю.) и постановление апелляционной инстанции от 31.08.2005 (судьи Лепеха А.П., Волков Н.А., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-4895/05-17,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") в лице филиала "Артелеком Архангельской области" (далее - Артелеком Архангельской области) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), Департаменту финансов администрации Архангельской области (далее - Департамент финансов), Управлению социальной защиты населения администрации Архангельской области, муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице Департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города Архангельска и Управления социальной защиты населения мэрии города Архангельска о взыскании 17 044 руб. 33 коп. расходов за период с 01.05.2004 по 31.12.2004, понесенных в связи с предоставлением проживающим в муниципальном образовании "Город Архангельск" гражданам льгот по оплате услуг связи, установленных Законом Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.07.2005 с Минфина России за счет казны в пользу ОАО "Северо-Западный Телеком" в лице Артелекома Архангельской области взыскано 17 044 руб. 33 коп. расходов. В удовлетворении иска к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.08.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин России просит решение первой и постановление апелляционной инстанций отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на следующее.

Пунктом 1 Порядка финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.96 N 506 "О порядке финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что финансирование расходов, связанных с реализацией указанного закона, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Размеры субсидий утверждены приложением N 14 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2004 год" и перечислены в бюджет Архангельской области.

Податель жалобы ссылается на то, что ОАО "Северо-Западный Телеком" в лице Артелекома Архангельской области не запрашивало на эти цели из федерального бюджета большую сумму, чем предусмотрено Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", в связи с чем отсутствуют правовые основания для взыскания расходов за счет казны.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Северо-Западный Телеком" просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Департамента финансов администрации Архангельской области возражал против удовлетворения жалобы.

Остальные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена кассационной инстанцией.

Как следует из материалов дела, в период с 01.05.2004 по 31.12.2004 ОАО "Северо-Западный Телеком" в лице Артелекома Архангельской области" предоставляло льготы по оплате услуг связи гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Расходы компенсированы частично.

ОАО "Северо-Западный Телеком" в лице Артелекома Архангельской области обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании оставшейся суммы компенсации в размере 17 044 руб. 33 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций тщательно исследовали материалы дела, установили, что размер расходов в заявленной истцом сумме документально подтвержден актом сверки расчетов между истцом и Управлением социальной защиты населения мэрии города Архангельска, в чью компетенцию входит проверка обоснованности предоставления льгот отдельным категориям граждан, и понесенные расходы подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, поскольку статьей 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено финансирование расходов, связанных с реализацией данного закона, из федерального бюджета.

Суд кассационной инстанции согласен с выводом судов первой и апелляционной инстанций.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспариваются ответчиками.

Как правомерно сослались суды первой и апелляционной инстанций, порядок финансирования расходов организаций, предоставляющих льготы, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.96 N 506 "О порядке финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС".

В соответствие с названным порядком финансирование льгот осуществляется из федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

Поскольку источник компенсации расходов по предоставлению названных льгот точно определен нормативно-правовыми актами, то судами первой и апелляционной инстанций сделан правомерный и обоснованный вывод о том, что недостаточность средств не освобождает Российскую Федерацию от обязанности компенсировать такие расходы из федерального бюджета.

Учитывая изложенное, следует признать, что суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали материалы дела и правильно применили нормы материального и процессуального права.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 18.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 31.08.2005 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-4895/05-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова И.И. Кириллова

А.А. Кустов