Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2005 г. N А05-7067/05-22 Иск ИФНС о взыскании с ЖСК штрафа за нарушение срока представления декларации по земельному налогу удовлетворен, поскольку доводы ответчика о том, что пользование земельным участком основано на арендных отношениях, противоречат материалам дела, ЖСК не является арендатором, поэтому обязан уплачивать земельный налог, в связи с чем у Кооператива возникает обязанность представлять налоговую декларацию по указанному налогу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 ноября 2005 г. N А05-7067/05-22

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 21.11.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива N 42 ПО "Севмашпредприятие" на решение от 29.06.05 (судья Хромцов В.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 23.08.05 (судьи Лепеха А.П., Бушева Н.М., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-7067/05-22,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с жилищно-строительного кооператива N 42 ПО "Севмашпредприятие" (далее - ЖСК) 466,25 руб. штрафа за нарушение срока представления декларации по земельному налогу за 2004 год на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 29.06.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.08.05, заявление инспекции удовлетворено.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебные акты и отказать инспекции в удовлетворении заявления. По мнению ответчика, он не является плательщиком земельного налога и не обязан представлять в налоговый орган соответствующие декларации.

Представители сторон, извещенных в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, решением от 04.02.05 N 23-17/748 инспекция привлекла ЖСК к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 466,25 руб. штрафа за нарушение срока представления налоговой декларации по земельному налогу за 2004 год, установленного статьей 16 Закона Российской Федерации "О плате за землю". Поскольку ответчик не уплатил штраф в добровольном порядке, налоговый орган обратился в суд с заявлением о его принудительном взыскании.

По мнению ответчика, инспекция неправомерно привлекла его к налоговой ответственности, поскольку земельный участок, за который начислен налог, предоставлен ЖСК в аренду на основании постановления муниципального образования администрации города Северодвинска от 31.07.03 N 3/249.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 этой статьи. В подпункте 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ указано, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

По смыслу приведенных норм обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию возникает при наличии у него обязанности по уплате конкретного налога.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли.

Доводы ЖСК о том, что пользование земельным участком основано на арендных отношениях, противоречат материалам дела. Постановление муниципального образования администрации города Северодвинска от 31.07.03 N 3/249 о предоставлении ЖСК земельного участка в аренду не свидетельствует о возникновении арендных отношений, так как для этого необходимо заключение договора аренды, которого у ответчика нет. Следовательно, ЖСК не является арендатором, поэтому обязан уплачивать земельный налог. Кроме того, судами установлено, что в спорный период ответчик платил земельный налог и представлял в инспекцию налоговые декларации, то есть считал себя плательщиком указанного налога.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что инспекция правомерно привлекла ЖСК к налоговой ответственности за нарушение срока представления декларации по земельному налогу за 2004 год, а следовательно, жалоба ЖСК не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 29.06.05 и постановление апелляционной инстанции от 23.08.05 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-7067/05-22 оставить без изменения, а кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива N 42 ПО "Севмашпредприятие" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина С.Н. Бухарцев

Д.В. Хохлов