Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 ноября 2005 г. N А56-11225/2005 Дело по иску ГУП о признании недействительным постановления ИФНС о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика направлено на новое рассмотрение, так как суду следует оценить правомерность начисления сумм недоимок и пеней, указанных в требованиях, неисполнение которых повлекло принятие Инспекцией оспариваемого постановления; оценить требования на предмет их соответствия положениям НК РФ; исследовать вопрос о том, препятствовало ли наложение ареста на имущество налогоплательщика исполнению Предприятием налоговых обязательств

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 ноября 2005 г. N А56-11225/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Клириковой Т.В., Корпусовой О.А.,

при участии от Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта Богдановой Т.А. (доверенность от 14.12.2004 N 03-05), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Санкт-Петербургу Смирновой Е.В. (доверенность от 09.09.2005 N 01/11242),

рассмотрев 24.11.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2005 по делу N А56-11225/2005 (судья Градусов А.Е.),

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Василеостровскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 08.12.2004 N 09/431/04.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Санкт-Петербургу.

Решением суда от 22.07.2005 требования Предприятия удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Санкт-Петербургу, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов суда материалам дела, просит отменить судебный акт и принять по данному делу новое решение.

Инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в связи с неисполнением Предприятием требований налогового органа от 09.01.2004 N 0407017490, от 23.03.2004 N 0407019450, от 08.04.2004 N 0407020331, от 25.06.2004 N 0407023403, от 03.08.2004 N 0407024688, от 15.09.2004 N 0407026116, от 12.10.2004 N 0408027053, от 13.10.2004 N 0407026993, от 30.10.2004 N 0407028134, от 09.11.2004 N 0407028562 Инспекция вынесла постановление от 08.12.2004 N 09/431/04 о взыскании 16 399 933 руб. 41 коп. налогов (сборов), 1 823 078 руб. 06 коп. пеней за счет имущества налогоплательщика.

Предприятие не согласилось с постановлением Инспекции от 08.12.2004 N 09/431/04, в связи с чем оспорило его в судебном порядке. В заявлении Предприятие сослалось на то, что на момент вынесения спорного постановления были приостановлены операции по его счетам в банках и наложен арест на его имущество, что препятствовало погашению недоимок по налогам. Заявитель также указал на то, что до вынесения постановления от 08.12.2004 N 09/431/04 Инспекция не принимала решения о взыскании сумм налогов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, а по требованию от 25.06.2004 N 0407023403 срок принятия такого решения истек. Кроме того, по мнению налогоплательщика, требования от 23.03.2004 N 0407019450 и от 13.10.2004 N 0407026993 оформлены с нарушением положений статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок направления требования об уплате налога установлен статьей 70 НК РФ. Как следует из пункта 1 названной статьи, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктами 1 - 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ. В этом случае налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых уже произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке исполнительного производства.

Признавая недействительным постановление налогового органа от 08.12.2004 N 09/431/04, суд сослался на то, что Инспекция не доказала получение Предприятием требования об уплате налога от 12.10.2004 N 0408027053.

Вместе с тем суд не принял во внимание, что оспариваемое постановление вынесено в связи с неисполнением Предприятием 10-ти требований (от 09.01.2004 N 0407017490, от 23.03.2004 N 0407019450, от 08.04.2004 N 0407020331, от 25.06.2004 N 0407023403, от 03.08.2004 N 0407024688, от 15.09.2004 N 0407026116, от 12.10.2004 N 0408027053, от 13.10.2004 N 0407026993, от 30.10.2004 N 0407028134, от 09.11.2004 N 0407028562), а не только требования от 12.10.2004 N 0408027053. Суд также не оценил данные требования на предмет соответствия их положениям статьи 69 НК РФ.

Кроме того, суд не оценил представленные в материалы дела документы: постановление от 19.01.2004 о наложении ареста на имущество Предприятия; постановление от 30.09.2004 N 6129/св/03/03 о наложении ареста на денежные средства Предприятия; решения налоговых органов о приостановлении операций по счетам налогоплательщика. Суд не исследовал вопрос о том, препятствовали ли данные обстоятельства исполнению Предприятием налоговых обязательств.

Суд не оценил и представленную Предприятием справку об уплате налогов по постановлению от 08.12.2004 N 09/431/04.

Таким образом, следует признать, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует оценить правомерность начисления сумм недоимок и пеней, указанных в требованиях, неисполнение заявителем которых повлекло принятие Инспекцией постановления от 08.12.2004 N 09/431/04; оценить требования на предмет их соответствия положениям статьи 69 НК РФ; исследовать вопрос о том, препятствовало ли наложение ареста на имущество налогоплательщика (постановлением от 19.01.2004) и на денежные средства Предприятия (постановление от 30.09.2004 N 6129/св/03/03) исполнению заявителем налоговых обязательств; проверить соблюдение налоговым органом порядка принятия оспариваемого постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2005 по делу N А56-11225/2005 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев Т.В. Клирикова

О.А. Корпусова