Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 апреля 1998 г. N А05-300/98-24/19 Иск ТОО о признании недействительным решения ГНИ о взыскании недоимок по налогам и пеней не удовлетворен, так как истец неправомерно воспользовался льготой, в соответствии с которой образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю, поскольку Товарищество не является таким учреждением

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 апреля 1998 г. N А05-300/98-24/19

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Шевченко А.В.,

судей Кузнецовой Н.Г., Почечуева И.П.,

при участии от ТОО НУП "Коммерческая школа" директора Походия В.И. (протокол от 09.06.92),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по городу Северодвинску на решение от 24.02.98 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-300/98-24/19 (судья Полуянова Н.М., Пигурнова Н.И., Ивашевская Л.И.),

установил:

Товарищество с ограниченной ответственностью научно-учебное предприятие "Коммерческая школа" (далее - ТОО НУП) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по городу Северодвинску (далее - ГосНИ) от 18.12.97 N 21/2685 о взыскании недоимок по транспортному налогу, налогу на рекламу, целевым сборам на нужды образовательных учреждений, содержание милиции, благоустройство города и пеней от сумм заниженных налогов.

Решением от 24.02.98 иск удовлетворен на том основании, что применение истцом налоговой льготы не противоречит налоговому законодательству.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ГосНИ просит решение отменить и в иске отказать по следующим основаниям. Поскольку предметом регулирования Закона Российской Федерации "Об образовании" не являются налоговые отношения, он не должен применяться в части установления налоговых льгот. Федеральные законы, в том числе Закон Российской Федерации "Об образовании", не могут изменять налоговые ставки и устанавливать либо отменять льготы, предоставленные налогоплательщикам законодательными актами субъектов Российской Федерации. Льготы для образовательных учреждений по указанным выше налогам не предусмотрены.

Суд кассационной инстанции считает, что решение суда от 24.02.98 подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ГосНИ в ходе проверки соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды ТОО НУП "Коммерческая школа" пришла к выводу о том, что предприятие необоснованно воспользовалось налоговыми льготами, не исчислило и не уплатило транспортный налог за период с 01.04.93 по 31.10.97, налог на рекламу - с 25.01.94 по 31.10.97, целевые сборы на нужды образовательных учреждений - с 20.05.93 по 31.10.97, содержание милиции - с 15.05.93 по 31.10.97, благоустройство города - с 05.11.93 по 31.10.97.

По результатам проверки налоговой инспекцией составлен акт от 25.11.97 N 21/205 ДСП и принято решение от 18.12.97 N 21/2685 о взыскании недоимок по указанным выше налогам и пеней за задержку уплаты налогов.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налоговые льготы могут устанавливаться в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами.

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3267-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 13.01.96 N 12-ФЗ "Об образовании") образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю.

Понятие учреждения было определено статьей 24 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции 1964 года), а затем с 01.01.95 статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.94 N 52-ФЗ. Статья 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" определяет, какие учреждения являются образовательными учреждениями и его организационно-правовые формы.

Как следует из материалов дела, истец не является учреждением, а существует в форме товарищества с ограниченной ответственностью - ТОО, то есть является предприятием, созданным на основании Закона Российской Федерации от 25.12.90 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а потому предусмотренные статьей 40 Закона Российской Федерации "Об образовании" льготы не могут быть им применены.

Таким образом, истец неправомерно воспользовался содержащейся в действующем законодательстве налоговой льготой, а налоговая инспекция обоснованно применила к нему ответственность за нарушение налогового законодательства, предусмотренную статьей 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 24.02.98 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-300/98-24/19 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с ТОО НУП "Коммерческая школа" в доход федерального бюджета 1 252 рубля 35 копеек госпошлины за рассмотрение дела в суде первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

А.В. Шевченко Н.Г. Кузнецова

И.П. Почечуев