Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 мая 1998 г. N А05-6921/97-443/7 Иск Банка о признании недействительным решения ГНИ о взыскании финансовых санкций за неполную уплату НДС и спецналога частично не удовлетворен, так как, в частности, услуги по выписке доверенностей, завещаний, продаже квитанций и абонементных книжек, снятие ксерокопий не относятся к банковским операциям, поскольку они не связаны с открытием и ведением банковских счетов юридических и физических лиц, включая связанное с этим оформление документов, а также ведением кассовых операций, поэтому дополнительная плата, полученная Банком за данные услуги, подлежала обложению НДС в общеустановленном порядке

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 мая 1998 г. N А05-6921/97-443/7

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Зубаревой Н.А.,

судей Бухарцева С.Н., Ломакина С.А.,

при участии от Северодвинского отделения Сбербанка Российская Федерация N 5494 Пителиной В.Н. (доверенность от 11.03.98),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по городу Архангельску на решение от 29.01.98 ( судьи Шашков А.Х., Трубина Н.Ю., Искусов В.Ф.) и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Архангельской области от 01.04.98 (судьи Сумарокова Т.Я., Никонова Н.Я., Бушева Н.М.) по делу N А05-6921/97443/7,

установил:

Истец - Сберегательный банк Российской федерации, в лице Северодвинского отделения N 5494, обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по городу Северодвинску (далее - ответчик) от 17.09.97 N 24/2004 о взыскании 379 087 200 рублей финансовых санкций за нарушение налогового законодательства, ссылаясь на необоснованность принятого решения.

Решением суда от 29.01.98 в иске отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 01.04.98 решение суда отменено, решение Госналогинспекции по городу Северодвинску от 17.09.97 N 24/2004 в части доначисления налога на добавленную стоимость (далее - НДС), специального налога ( далее - СН ), взыскания штрафов в размере 100 процентов и пеней признано недействительным.

Государственная налоговая инспекция по городу Северодвинску в кассационной жалобе просит постановление апелляционной инстанции отменить, в иске отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению ответчика суд неосновательно отнес почти все банковские услуги к банковским операциям по основаниям их направленности - удовлетворение потребностей клиентов банка в соответствии с заключенными договорами, а также, что комиссионные вознаграждения и стоимость банковских услуг взимаются на основании утвержденных тарифов. Госналогинспекция полагает, что указанная позиция противоречит Закону Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", которым установлено, что от НДС освобождаются не банковские услуги, а банковские операции.

Истец в отзыве на кассационную жалобу просит оставить постановление суда без изменения. По мнению Сбербанка постановление суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве.

ГНИ о времени и месте слушания дела извещена, однако в судебное заседание представителей не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика.

Законность принятых решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что Госналогинспекцией по городу Северодвинску проведена тематическая проверка правильности исчисления налога на прибыль в части отнесения на себестоимость банковских услуг выплат стимулирующего и поощрительного характера, налога на добавленную стоимость и спецналога за 1994-1996 годы, 1 кв. 1997 года по Северодвинскому отделению Сберегательного банка N 5494. По результатам проверки составлен акт от 15.05.97 и принято решение от 17.09.97 N 24/2004 о применении к истцу финансовых санкций за нарушения налогового законодательства.

Налоговой инспекцией признано неправомерным исключение из налогооблагаемого оборота при исчислении НДС и СН средств, полученных истцом за выписку доверенностей, завещаний, продажу квитанций, абонементных книжек " "Эста", снятие ксерокопий, а также сумм комиссионных вознаграждений по зачислению алиментов на лицевые счета, переводам по требованию клиентов, перечислению коммунальных платежей, полученных от населения на счета предприятий, предоставляющих коммунальные услуги, зачислению на лицевые счета вкладчиков доходов от коммерческих операций.

В акте проверки отражено, что у истца раздельный учет операций облагаемых и необлагаемых НДС, которые числятся на счете 960, в графе "Прочие доходы" отсутствует.

Пунктом 1 "е" статьи 5 Закона Российской Федерации " О налоге на добавленную стоимость" ( в редакции до 01.04.96) предусмотрено, что от НДС освобождаются операции, совершаемые по денежным вкладам, расчетным, текущим и другим счетам. Указанная норма Закона ( в редакции Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.96 N 25-ФЗ) устанавливает освобождение от НДС банковских операций, за исключением операций по инкассации.

В пункте 12 "е" Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 11.10.95 N 39 ( в редакции от 22.08.96) (далее - Инструкция) указано, что к банковским операциям относятся операции, осуществляемые в соответствии с Федеральным Законом от 03.02.96 N 17-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР " О банках и банковской деятельности в РСФСР".

Согласно статье 5 данного Закона к банковским операциям относятся:

1) привлечение денежных средств юридических и физических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок),

2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет,

3) открытие и ведение банковских счетов юридических и физических лиц,

4) осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам,

5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц,

6) купля - продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах,

7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов,

8) выдача банковских гарантий.

Исчисление НДС по товарам (работам, услугам), стоимость которых включается в состав расходов банка (кредитной организации) по основной деятельности осуществляется в соответствии с разделом Х1У Инструкции .

Договор банковского счета ( банковского вклада) предполагает обязательства банка перед клиентом по зачислению, перечислению и выдаче со счета (вклада) соответствующих распоряжениям клиента денежных сумм и проведению других операций по счету.

Положением о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Центробанка Российской Федерации от 25.03.97 N 02-101, определено, что к кассовым операциям относятся прием денег за коммунальные, налоговые и другие платежи, операции по приему и выдаче наличных денег со счетов по вкладам граждан.

Исходя из вышеуказанного зачисление алиментов на лицевые счета, переводы по требованиям клиентов, перечисление коммунальных платежей, полученных от населения на счета предприятий, предоставляющих коммунальные услуги, а также зачисление на лицевой счет вкладчиков доходов по коммерческим операциям относится к банковским операциям и не подлежит обложению НДС. Поэтому основания для отмены постановления суда в указанной части отсутствуют.

Вместе с тем, вывод суда апелляционной инстанции о том, что дополнительная плата за выполнение услуг по выписке доверенностей, завещаний, продаже квитанций и абонементных книжек "Эста", снятие ксерокопий также не подлежит обложению НДС, кассационная инстанция находит ошибочным. Указанные услуги не относятся к банковским операциям, поскольку они не связаны с открытием и ведением банковских счетов юридических и физических лиц, включая связанное с этим оформление документов, а также ведением кассовых операций. Поэтому дополнительная плата, полученная банком за данные услуги, подлежала обложению налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке. Следовательно, решение суда первой инстанции в указанной части правильное и у апелляционной инстанции отсутствовали основания к отмене решения в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Архангельской области от 01.04.98 по делу N А05-6921/97-443/7 отменить в части.

В иске Сбербанку РФ, в лице Северодвинского отделения N 5494 о признании недействительным решения Госналогинспекции от 17.09.97 N 24/2004 в части включения в облагаемый оборот при исчислении НДС и СН средств, полученных за выписку доверенностей, завещаний, продажу квитанций и абонентских книжек "Эста", снятие ксерокопий, отказать.

В остальной части постановление суда от 01.04.98 оставить без изменения.

Взыскать со Сбербанка РФ, в лице Северодвинского отделения N 5494, в доход федерального бюджета 834 рубля 90 копеек госпошлины по иску, апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий Судья

Н.А. Зубарева С.Н. Бухарцев

С.А. Ломакин