Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 декабря 2005 г. N А26-2721/2005-11 Иск ОАО к Минфину Республики и Минфину РФ о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате проездных железнодорожных документов, удовлетворен за счет Минфина РФ в связи с недостаточностью средств, выделенных из федерального бюджета Республике для компенсации затрат на предоставление спорных льгот

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 декабря 2005 г. N А26-2721/2005-11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В.,

судей Афанасьева С.В., Кирилловой И.И.,

при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Дьяковой Е.С. (доверенность от 06.06.2005),

рассмотрев 14.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.07.2005 по делу N А26-2721/2005-11 (судья Мельник А.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Октябрьская железная дорога" (далее - ОАО "Российские железные дороги", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) о взыскании 747 510 руб. 10 коп. расходов, образовавшихся в результате предоставления отдельным категориям граждан льготы по оплате проездных железнодорожных документов в мае 2004 года во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон).

Определением от 07.06.2005 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), в качестве третьего лица - Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия.

Решением от 25.07.2005 исковые требования удовлетворены, денежные средства взысканы за счет казны Российской Федерации. В иске к Минфину РК отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит отменить обжалуемое решение как вынесенное с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, исковые требования должны быть удовлетворены за счет казны Республики Карелия, поскольку ей были выделены из федерального бюджета денежные средства на реализацию указанного Закона, однако Минфин РК в 2004 году эти средства не распределил.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель Общества не согласился с доводами, изложенными в жалобе.

Остальные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемого решения нет.

Как следует из материалов дела, истцом в мае 2004 года в соответствии со статьей 30 Закона отдельным категориям граждан предоставлены льготы по оплате проездных железнодорожных документов. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов установлен судом и не оспаривается ответчиками.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 4 Закона установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относятся к компетенции федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 30 названного Закона, действовавшей в спорный период, инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия.

Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида.

Источник финансирования этой льготы Законом не определен.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по проезду на железнодорожном транспорте, установленных Законом, за счет казны Российской Федерации в связи с недостаточностью средств, выделенных из федерального бюджета Республике Карелия для компенсации затрат по реализации Закона.

Довод подателя жалобы о том, что исковые требования должны быть удовлетворены за счет казны Республики Карелия, правомерно не принят судом первой инстанции, так как Минфин РФ не представил доказательств нецелевого использования Минфином РК денежных средств, выделенных из федерального бюджета.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.07.2005 по делу N А26-2721/2005-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова С.В. Афанасьев

И.И. Кириллова