Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 декабря 2005 г. N А56-32908/04 Иск ОАО о признании недействительными ненормативных актов ИФНС удовлетворен, так как судом установлено, что основанием для направления налогоплательщику требования послужили сведения о задолженности Общества по налогам (сборам) за предыдущие налоговые периоды, отраженные в карточках лицевого счета. Указанные в требовании суммы недоимок были включены в другие, ранее выставленные налогоплательщику, требования

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 декабря 2005 г. N А56-32908/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Абакумовой И.Д., Клириковой Т.В.,

при участии от открытого акционерного общества "НИАИ "Источник" Страхолет Л.Н. (доверенность от 20.12.2004 N 14-юр), от Инспекции Федеральной налоговой службы по Петроградскому району Санкт-Петербурга Вепревой Т.В. (доверенность от 12.09.2005 N 20-05/18832),

рассмотрев 08.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Петроградскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2004 (судья Саргин А.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2005 (судьи Зайцева Е.К., Згурская М.Л., Савицкая И.Г.) по делу N А56-32908/04,

установил:

Открытое акционерное общество "НИАИ "Источник" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными ненормативных актов Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга (после реорганизации - Инспекция Федеральной налоговой службы по Петроградскому району Санкт-Петербурга; далее - Инспекция): требования от 24.06.2004 N 0417003509 об уплате налога, решения от 06.08.2004 N 17-13-1938 о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, решения от 06.08.2004 N 17-37/525 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Решением суда от 15.12.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.08.2005, требования Общества удовлетворены полностью.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и принять по данному делу новое решение.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекция направила Обществу требование от 24.06.2004 N 0417003509 об уплате в срок до 05.07.2004 недоимок по налогу на прибыль, единому социальному налогу, налогу на имущество, налогу с владельцев транспортных средств в общей сумме 2 047 349 руб. 63 коп., а также пеней по названным налогам и по налогу на добавленную стоимость в общей сумме 2 053 697 руб. 54 коп.

В связи с неисполнением Обществом требования от 24.06.2004 N 0417003509 Инспекция приняла решение от 06.08.2004 N 17-13-1938 о взыскании указанных сумм за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также решение от 06.08.2004 N 17-37/525 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Считая перечисленные ненормативные акты налогового органа незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Кассационная инстанция считает, что, удовлетворяя заявление Общества, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности их начисления.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В соответствии со статьей 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Пунктами 2-3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Указанный срок является пресекательным и начинает течь с момента срока исполнения требования.

Согласно статье 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для исполнения решения о взыскании налога или сбора. Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (его заместителем) налогового органа, направившим требование об уплате налога, в случае неисполнения налогоплательщиком в установленные сроки обязанности по уплате налога. В этом случае решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято только одновременно с вынесением решения о взыскании налога.

Из перечисленных норм Налогового кодекса Российской Федерации следует, что право налогового органа на применение процедуры принудительного взыскания непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога, пеней.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что основанием для направления налогоплательщику требования от 24.06.2004 N 0417003509 послужили сведения о задолженности Общества по налогам (сборам) за предыдущие налоговые периоды - 2002-2003 годы, отраженные в карточках лицевого счета. Указанные в требовании суммы недоимок были включены в другие ранее выставляемые налогоплательщику требования.

В требовании от 24.06.2004 N 0417003509 не указано, за какой период и по какой ставке начислены указанные в нем пени.

Судебные инстанции правомерно указали также и на то, что перед направлением требования налоговый орган не проводил камеральной или выездной налоговой проверки.

Таким образом, суды сделали правильный вывод о несоответствии требования от 24.06.2004 N 0417003509 положениям статей 69-70 НК РФ, а также о пропуске Инспекцией установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ срока для принятия решения от 06.08.2004 N 17-13-1938 о взыскании сумм налога (сбора) и пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Исходя из положений статьи 76 НК РФ в данном случае решение Инспекции от 06.08.2004 N 17-37/525 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке также является неправомерным и обоснованно признано судами недействительным.

Кроме того, представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждается уплата Обществом сумм текущих платежей по налогу на прибыль и налогу на имущество.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы налогового органа.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2004 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2005 по делу N А56-32908/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Петроградскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев И.Д. Абакумова

Т.В. Клирикова