Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 01 декабря 2022 г. по делу N 33а-366/2022

Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 01 декабря 2022 г. по делу N 33а-366/2022

1-й Западный окружной военный суд в составе

председательствующего Лазарева Е.В, судей Царькова В.Н, Постникова В.Н.

при секретаре судебного заседания Романовой Ю.И.

с участием представителя административного истца Равчеева Д.Н, представителя административных ответчиков Скакуна Н.Ю, а также помощника военного прокурора "данные изъяты" Чендылова О.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2022 года по административному исковому заявлению "данные изъяты" Гаджиалиева Ильяса Амирбековича об оспаривании приказа "данные изъяты" об исключении из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Постникова В.Н, выступления представителя административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также представителя административных ответчиков и военного прокурора, полагавших, что она удовлетворению не подлежит, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

в административном исковом заявлении Гаджиалиев просил суд признать незаконным приказ "данные изъяты" от 2 февраля 2022 года N в части исключения из списков личного состава академии с 24 марта 2022 года, а также обязать административного ответчика внести изменения в оспоренный приказ, перенеся дату исключения из списков личного состава на 15 сентября 2022 года, обеспечив за указанный период положенными видами довольствия.

Свои требования административный истец обосновал тем, что на день исключения из списков личного состава академии он не был обеспечен отдельными видами денежного довольствия, причитающимися ему на основании решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 19 мая 2022 года.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2022 года в удовлетворении административного искового заявления было отказано полностью.

Свое решение суд мотивировал тем, что права административного истца на получение денежного довольствия в надлежащем размере восстановлены решением гарнизонного военного суда от 19 мая 2022 года, а потому оснований для изменения даты исключения его из списков личного состава академии не имеется.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Равчеев Д.Н, не соглашаясь с этим судебным актом, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По его мнению, вынесенное решение является незаконным по всем основаниям, указанным в части 2 статьи 310 КАС РФ.

Обосновывая жалобу, ее автор, произведя свой расчет, полагает, что суд первой инстанции не учел того обстоятельства, что в состав удержанных с его доверителя в январе 2022 года денежных средств входили и средства из оклада его месячного денежного содержания, а не только ежемесячные надбавки.

Данное обстоятельство, полагает представитель административного истца, в соответствии с разъяснениями пункта 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" позволяло суду удовлетворить требования Гаджиалиева о переносе даты исключения его из списков личного состава с обеспечением всеми видами довольствия.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Скакун Н.Ю. предложил оставить ее без удовлетворения, поскольку права административного истца на получение денежного довольствия в надлежащем размере были восстановлены решением гарнизонного военного суда от 19 мая 2022 года.

Рассмотрев административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, окружной военный суд приходит к следующему.

Как установлено судом апелляционной инстанции, подполковник Гаджиалиев проходил военную службу в "данные изъяты" с 1 сентября 2020 года в должности "данные изъяты".

Последний контракт о прохождении военной службы им был заключен 1 сентября 2020 года на период "данные изъяты".

Приказом "данные изъяты" от 19 января 2022 года N административный истец уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Приказом административного ответчика от 2 февраля 2022 года N Гаджиалиев с 24 марта 2022 года исключен из списков личного состава академии.

6 апреля 2022 года Гаджиалиев обратился в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривал законность действий "данные изъяты", связанных с удержанием из его денежного довольствия с января по март 2022 года денежных средств, а также выплатой ему денежного довольствия в указанный период без ежемесячных надбавок.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 19 мая 2022 года, вступившим в законную силу, требования административного искового заявления были удовлетворены частично: оспоренные действия "данные изъяты", связанные с удержанием денежных средств, а также выплатой денежного довольствия без ежемесячных надбавок, признаны незаконными и на административного ответчика возложена обязанность произвести выплату удержанных с Гаджиалиева денежных средств, а также рассмотреть вопрос о выплате ему ежемесячных надбавок за период с января по март 2022 года (л.д. 10. 11, 30, 31, 32, 114 - 119, 121, 140 - 153).

По общему правилу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как усматривается из административного искового заявления, а также объяснений представителя административного истца в судах первой и апелляционной инстанций, требование о возложении на административного ответчика обязанности по изменению даты исключения Гаджиалиева из списков личного состава академии обосновывается тем, что по состоянию на 24 марта 2022 года он не был обеспечен в полном объеме денежным довольствием.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу с пункта 6 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).

При этом согласно предписаниям пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, связанных с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, на который ссылается сторона административного истца, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, исходя из приведенных правовых предписаний, именно административный истец определяет, какими действиями (бездействием) административного ответчика нарушаются его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, а также способы, которыми, по его мнению, нарушенные права могут быть восстановлены.

Как усматривается из материалов административного дела, 6 апреля 2022 года, то есть после утраты статуса военнослужащего, Гаджиалиев, достоверно зная об обеспеченности денежным довольствием при исключении из списков личного состава академии не в полном объеме, обратился в суд за защитой своего нарушенного права путем возложения на "данные изъяты" обязанностей по возврату денежных средств, удержанных в период с января по март 2022 года, а также начисления и выплаты ежемесячных надбавок за этот же период.

При этом требований о признании незаконным приказа об исключении из списков личного состава академии или переносе даты этого исключения им не заявлялось (л.д. 105 - 113, 140 - 149).

Таким образом, частично удовлетворив решением от 19 мая 2022 года требования административного искового заявления Гаджиалиева, гарнизонный военный суд фактически восстановил права административного истца на получение денежного довольствия в надлежащем размере на дату исключения его из списков личного состава академии, а потому восстановление его в статусе военнослужащего путем переноса даты исключения из списков личного состава академии для этого не требуется.

Кроме того, как пояснил в суде апелляционной инстанции представитель административного истца, все денежные средства, причитающиеся по решению суда от 19 мая 2022 года, по состоянию на 7 октября 2022 года Гаджиалиевым получены.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом гарнизонного военного суда о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления Гаджиалиева не имеется, что соответствует разъяснениям пункта 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", а также абзаца 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Мнение представителя административного истца о том, что суд первой инстанции не учел того обстоятельства, что в состав удержанных с его доверителя в январе 2022 года денежных средств входили и средства из оклада его месячного денежного содержания, является несостоятельным, поскольку опровергается расчетом этих денежных средств (л.д.131), который проверялся гарнизонным военным судом при рассмотрении 19 мая 2022 года административного дела N 2а-135/2022 и стороной административного истца не оспаривался.

Кроме того, решением суда от 19 мая 2022 года предписано произвести возврат Гаджиалиеву всей суммы, удержанной с него в январе 2022 года, что и было сделано во исполнение этого судебного акта.

С учетом изложенного окружной военный суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалованного решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Гаджиалиева Ильяса Амирбековича оставить без изменения, а апелляционную жалобу его представителя - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Кассационный военный суд.

Председательствующий

Судьи