Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 января 2001 г. N А42-1984/00-19 Жалоба Предприятия об отмене определения о прекращении производства по делу о взыскании с Департамента убытков, причиненных неисполнением обязательств по возмещению затрат, понесенных во исполнение Закона "О государственных пособиях...", удовлетворена, так как данный спор подведомствен арбитражному суду

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 января 2001 г. N А42-1984/00-19

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2001 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 сентября 2001 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Коробова К.Ю., Сосниной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного предприятия Управления промысловой разведки и научно-исследовательского флота "Севрыбпромразведка" на определение Арбитражного суда Мурманской области от 26.10.2000 по делу N А42-1984/00-19 (судья Попова Е.В.),

установил:

Государственное предприятие Управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота "Севрыбпромразведка" (далее ГП "Севрыбпромразведка") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Департаменту финансов Мурманской области (далее - департамент) о взысканий 172 219 руб. 96 коп. убытков, причиненных неисполнением Закона РФ от 19.05.95 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по социальной защите населения администрации Мурманской области (далее - комитет).

Определением от 26.10.2000 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду ввиду того, что исковые требования вытекают из бюджетных и финансовых отношений.

В апелляционном порядке законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ГП "Севрыбпромразведка" просит отменить определение от 26.10.2000 и принять решение об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, суд пришел к неправильному выводу о неподведомственности в силу статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спора арбитражному суду.

ГП "Севрыбпроразведка" и департамент о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Согласно Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата ежемесячных пособий на ребенка осуществляется за счет средств соответствующих субъектов Российской Федерации. Пунктом 58 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.95 N 883, предусмотрено, что указанные расходы учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и выделяются целевым назначением.

Как следует из материалов дела, истец за период с сентября 1996 по декабрь 1997 года выплачивал своим работникам пособия на детей, предусмотренные Федеральным законом от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

По мнению кассационной инстанции, вывод суда о том, что заявленные ГП "Севрыбпромразведка" вытекают из финансовых и бюджетных отношений и поэтому неподведомственны арбитражному суду, неправомерен.

Неисполнение государством своих обязательств по компенсации затрат, произведенных организацией в связи с реализацией законно установленных и обеспеченных бюджетным финансированием льгот, влечет возникновение у такой организации убытков. В то же время происходит неосновательное сбережение государством средств, подлежащих в соответствии с законом о бюджете перечислению организации в качестве возмещения понесенных ею убытков в размере затрат, произведенных в связи с предоставлением льгот.

Таким образом, соответствующие споры следует рассматривать как гражданско-правовые, связанные с возмещением причиненных организациям убытков.

С учетом вышеизложенного кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению в первую инстанцию для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 174-177, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Мурманской области от 26.10.2000 по делу N A42-1984/00-19 отменить.

Дело направить в первую инстанцию для рассмотрения по существу.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов К.Ю. Коробов

О.Г. Соснина