Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2001 г. N 2338 Иск Прокуратуры в интересах Предприятия к Управлению и Минфину РФ о взыскании убытков удовлетворен за счет казны РФ, поскольку расходы, связанные с предоставлением льгот ветеранам по оплате проезда на железнодорожном транспорте, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета; суд установил, что финансирование области из федерального бюджета названных расходов осуществлено в недостаточном объеме

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 октября 2001 г. N 2338

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Коробова К.Ю., Лавриненко Н.В.,

при участии прокурора Цветковой М.П. (удостоверение N 9120), от государственного предприятия "Калининградская железная дорога" Коробкиной З.И. (доверенность от 03.01.2001 N 7-НЮ), Кремешковой Е.В. (доверенность от 29.12.2001 N 18-НЮ), от Министерства финансов Российской Федерации Байдунс С.В. (доверенность от 16.01.2001),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 19.06.2001 (судья Пятеренко Е.В.) и постановление апелляционной инстанции от 03.08.2001 (судьи Мельник И.А., Лобанова Е.А., Качанович Ю.М.) Арбитражного суда Калининградской области по делу N 2338,

установил:

Западная транспортная прокуратура в интересах государственного предприятия "Калининградская железная дорога" (далее - ГП "КЖД") обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Управлению труда и социального развития администрации Калининградской области (далее - Управление) и Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 1 470 415 руб. 90 коп. убытков.

Решением от 19.06.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.08.2001, сумма убытков взыскана с Минфина РФ за счет казны Российской Федерации.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, суд неправомерно удовлетворил требования истца, применив при этом нормы статьей 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно с нормами статьи 10 Федерального закона "О ветеранах".

Минфин РФ считает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ГП "КЖД" в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеранах" при предоставлении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в 2000 году учитывало льготу, предусмотренную для отдельных категорий граждан. С учетом названных обстоятельств у истца возникли убытки в размере 1 470 415 руб. 90 коп.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов, возмещаются за счет средств федерального бюджета на оплату проезда на железнодорожном транспорте.

Согласно приложению N 1 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 год" Министерству труда и социального развития Российской Федерации для компенсации расходов на оплату проезда ветеранов на железнодорожном, воздушном и водном транспорте выделено 100 000 000 руб.

В свою очередь, Управлению было перечислено 815 000 руб., в том числе на оплату проезда ветеранов на железнодорожном транспорте 47 990 руб. 30 коп., в то время как потребность Калининградской области по данной отрасли составила на 2000 год 1 518 406 руб. 20 коп.

По мнению кассационной инстанции, суд пришел к правильному выводу, отклонив довод Минфина РФ о необходимости взыскания убытков с Министерства труда и социального развития Российской Федерации, поскольку названное министерство выполнило свою обязанность по распределению выделенных ему денежных средств.

Нельзя признать правомерной и ссылку Минфина РФ на постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2000 N 946 "О порядке возмещения в 2000 году транспортным организациям расходов, связанных с реализацией ветеранами льгот по оплате проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых и межреспубликанских маршрутов", поскольку названный акт не предусматривает компенсации расходов на предоставление льгот ветеранам, получающим пенсии в других субъектах федерации и оформившим проездные билеты на территории Калининградской области.

При таких обстоятельствах расходы ГП "КЖД", связанные с предоставлением льгот ветеранам по оплате проезда на железнодорожном транспорте, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета с возложением обязанности по их выплате на Министерство финансов Российской Федерации как орган, осуществляющий обеспечение исполнения федерального бюджета.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов, по мнению кассационной инстанции, не имеется.

Руководствуясь статьями 174, 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 19.06.2001 и постановление апелляционной инстанции от 03.08.2001 Арбитражного суда Калининградской области по делу N 2338 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов К.Ю. Коробов

Н.В. Лавриненко