Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2005 г. N А56-22586/2005 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ФНС о назначении административного наказания за нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в отсутствии документального подтверждения операции с денежной наличностью в кассовой книге, удовлетворен, так как из содержания протокола, постановления не следует, что Инспекцией выявлены факты неоприходования Обществом денежной наличности в кассу, осуществления расчетов наличными средствами с другими юридическими лицами сверх установленных предельных сумм, несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств и накопления в кассах наличных денег сверх установленных лимитов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 декабря 2005 г. N А56-22586/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Кирилловой И.И. и Старченковой В.В.,

при участии от Инспекции ФНС по Выборгскому району Санкт-Петербурга Романовой Е.А. (доверенность от 27.01.2005), от ООО "Елизавета" Семеновой И.П. (доверенность от 12.12.2005),

рассмотрев 13.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2005 по делу N А56-22586/2005 (судья Глазков Е.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Елизавета" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 18.05.2005 N 000256 о назначении Обществу административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 19.09.2005, которое в апелляционном порядке не обжаловалось, оспариваемое постановление Инспекции признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение, принятое, по ее мнению, с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, и отказать в удовлетворении заявления.

Податель жалобы указывает на необоснованность заявленных требований в связи с допущенными Обществом нарушениями требований пунктов 24 и 28 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением совета директоров Банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций).

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемое решение без изменения, считая его законным и обоснованным

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Общества возразил против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена проверка соблюдения Обществом условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в период с 01.03.2005 по 12.05.2005, по результатам которой 13.05.2005 составлены акт N 386 и протокол об административном правонарушении N 000256 (далее - протокол).

Согласно протоколу Обществом 30.04.2005 получена выручка в сумме 6755 руб., которая полностью оприходована в кассу Общества. В книге кассира-операциониста имеется запись от 30.04.2005 об остатке разменного фонда на конец дня в сумме 10 руб. Выдача указанной суммы из кассы Общества в связи с отсутствием разменного фонда подтверждена расходным кассовым ордером. Отсутствие документального подтверждения данной операции в кассовой книге за 30.04.2005 квалифицировано Инспекцией как нарушение требований пунктов 24 и 28 Порядка ведения кассовых операций.

Постановлением Инспекции от 18.05.2005 N 000256 Общество привлечено к административной ответственности на основании статьи 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Не согласившись с постановлением Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд указал на отсутствие в оспариваемом постановлении Инспекции правовой квалификации вменяемого Обществу правонарушения, а также на недоказанность наличия в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Кассационная инстанция не имеет оснований не согласиться с указанными выводами.

Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрено применение мер административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Оспариваемое постановление Инспекции не содержит указания на то, какое из деяний, предусмотренных диспозицией данной статьи, вменяется Обществу.

Из содержания протокола, оспариваемого постановления и иных имеющихся в деле доказательств не следует, что при проведении проверки Инспекцией выявлены факты неоприходования Обществом денежной наличности в кассу, осуществления расчетов наличными средствами с другими юридическими лицами сверх установленных предельных сумм, несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств и (или) накопления в кассах наличных денег сверх установленных лимитов.

Иные нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций не образуют состава правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Установив отсутствие законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности и нарушение установленного порядка привлечения к ответственности, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое постановление Инспекции незаконным и отменил его.

Поскольку обжалуемое решение вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2005 по делу N А56-22586/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.В. Афанасьев И.И. Кириллова

В.В. Старченкова