Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2005 г. N А26-5750/2005-24 Иск ИФНС о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока представления декларации по НДС не удовлетворен, поскольку норма НК РФ, по которой Инспекция привлекает Общество к ответственности, предусматривает ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный срок необходимых для осуществления налогового контроля документов и (или) иных сведений; НК РФ установлена специальная ответственность за непредставление налоговых деклараций

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 декабря 2005 г. N А26-5750/2005-24

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Морозовой Н.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 12.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.08.2005 по делу N А26-5750/2005-24 (судья Мещерякова К.И.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Агропродукт" (далее - ООО "Агропродукт", Общество) 50 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4-й квартал 2004 года.

Решением суда от 18.08.2005 в удовлетворении заявленного требования Инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 18.08.2005. По мнению подателя жалобы, Инспекция правомерно привлекла ООО "Агропродукт" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ за нарушение срока представления налоговой декларации по НДС. Ссылаясь на то обстоятельство, что в представленной Обществом декларации по НДС заполнен только раздел 1.2 "Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по данным налогового агента", Инспекция полагает, что ООО "Агропродукт" является налоговым агентом, обязанность которого представлять декларации по названному налогу установлена пунктом 5 статьи 174 НК РФ. При нарушении сроков представления такой декларации в налоговый орган Общество не может быть привлечено к ответственности, установленной статьей 119 НК РФ, поскольку субъектом этого правонарушения являются только налогоплательщики.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу ответчика не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество 28.01.2005 представило в налоговый орган декларацию по НДС за 4-й квартал 2004 года.

В ходе камеральной проверки этой декларации Инспекция сделала вывод о нарушении Обществом установленного пунктом 5 статьи 174 НК РФ срока представления названной декларации, о чем уведомила Общество, направив ему докладную записку от 27.04.2005 N 284/119057.

Рассмотрев возражения Общества, налоговый орган вынес решение от 02.06.2005 N 528/165596 о привлечении его к налоговой ответственности в качестве налогоплательщика в виде взыскания 50 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации.

В требовании от 07.06.2005 N 235 Инспекция предложила Обществу уплатить налоговую санкцию в срок до 17.06.2005.

Поскольку Общество не уплатило штраф в добровольном порядке, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая Инспекции в удовлетворении заявленных требований, сделал вывод о нарушении Обществом положений пункта 5 статьи 174 НК РФ, но посчитал неправомерным привлечение налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ. Суд указал, что Налоговым кодексом Российской Федерации установлена специальная ответственность за непредставление налоговых деклараций - по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

За непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 данной статьи, он может быть привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Ответственность за непредставление налогоплательщиком (налоговым агентом) налоговому органу в установленный срок необходимых для осуществления налогового контроля документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах, установлена пунктом 1 статьи 126 НК РФ.

Таким образом, за неисполнение обязанности налогового агента по своевременному представлению налоговой декларации, он может быть привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ.

В данном случае, как следует из резолютивной части решения Инспекции от 02.06.2005 N 528/165596, Общество привлечено к ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по пункту 1 статьи 126 НК РФ как налогоплательщик (лист дела 26).

Вопрос о том, является ли Общество налоговым агентом в спорных правоотношениях, налоговым органом при производстве по делу о налоговом правонарушении не исследовался. Кроме того, как следует из докладной записки от 27.04.2005 N 284/119057, составленной по результатам проверки и направленной Обществу, его предлагалось привлечь к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Таким образом, при принятии решения налоговым органом нарушен пункт 3 статьи 101 НК РФ, что согласно пункту 6 статьи 101 НК РФ влечет его отмену и в данном случае является основанием для отказа во взыскании штрафа.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.08.2005 по делу N А26-5750/2005-24 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Н.А. Морозова

Л.Б. Мунтян