Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2005 г. N А56-42823/04 Иск ПФ РФ о взыскании с ООО пеней, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам, частично не удовлетворен в связи с истечением срока исковой давности на взыскание пеней по ряду выставленных требований

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 декабря 2005 г. N А56-42823/04

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 октября 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Малышевой Н.Н., Хохлова Д.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью завод "Военохот N 4" Матуевой В.Г. (доверенность от 11.01.05 N 3/1),

рассмотрев 13.12.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Колпинскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.05 по делу N А56-42823/04 (судья Глазков Е.Г.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Колпинскому району Санкт-Петербурга (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью - завод "Военохот N 4" (далее - Общество) 250 983 руб. 18 коп. пеней, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам за 2002 - 2003 годы, I и II квартал 2004 года.

Решением суда первой инстанции от 01.08.05 требования Управления фонда удовлетворены частично. Суд взыскал с Общества 57 077 руб. пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов. Во взыскании остальной суммы пеней отказано по мотиву пропуска Управлением фонда срока обращения в суд.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление фонда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить обжалуемый судебный акт и принять новое решение. По мнению подателя жалобы полагает им не пропущен срок давности взыскания пеней.

В судебном заседании представитель Общества возражал против доводов кассационной жалобы.

Управление фонда, надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания дела, в судебное заседание представителей не направило, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, в сроки, установленные статьей 24 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), страховые взносы за 2002 - 2003 годы, I и II квартал 2004 года Обществом не уплачены.

Данное обстоятельство послужило основанием для направления Управлением фонда страхователю требований от 02.07.03 N 0316001976, от 13.08.03 N 0316002234, от 15.10.03 N 0316002638, от 24.11.03 N 0316002887, от 13.01.04 N 0416000045, от 25.03.04 N 0416000503, от 12.04.04 N 0416000724 и от 09.08.04 N 0416001806 об уплате пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, которые Обществом не исполнены.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ взыскание пеней по страховым взносам осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в судебном порядке, то Управление фонда обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с плательщика задолженности по пеням.

Суд первой инстанций удовлетворил требования заявителя в части взыскания с Общества 57 077 руб. пеней по требованиям от 12.04.04 N 0416000724 и от 09.08.04 N 0416001806 за нарушение сроков уплаты страховых взносов.

Отказывая Управлению фонда во взыскании с Общества пеней по страховым взносам согласно требованиям от 02.07.03 N 0316001976, от 13.08.03 N 0316002234, от 15.10.03 N 0316002638, от 24.11.03 N 0316002887, от 13.01.04 N 0416000045 и от 25.03.04 N 0416000503, суд первой инстанции сослался на пропуск подателем жалобы срока давности взыскания страховых взносов, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления фонда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование изложены в статьях 23 и 24 Закона N 167-ФЗ. Пунктом 2 статьи 25 названного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. При этом порядок принудительного взыскания недоимки и пеней названным Законом не установлен.

В то же время в статье 2 Закона N 167-ФЗ указано, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Следовательно, исходя из положений статьи 2 Закона N 167-ФЗ, при взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок и сроки взыскания недоимок по налогам и сборам.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными этим Законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В данном случае судом установлено и Обществом не оспаривается, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2003 годы, I и II квартал 2004 года в установленные законом сроки не уплачены. Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, Управление фонда правомерно начислило Обществу пени за несвоевременное перечисление взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Это требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено в статье 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 Кодекса не определен срок обращения в суд с таким заявлением. В то же время в статье 48 НК РФ (пункт 3) установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Названный шестимесячный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении заявления о взыскании недоимок с юридических лиц подлежит применению соответствующее положение этой нормы. Согласно пункту 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", и пункту 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании; шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным Законом N 167-ФЗ сроком уплаты страховых платежей.

При этом с учетом позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 информационного письма от 17.03.03 N 71, пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней.

Суд первой инстанции правомерно указал в решении, что срок обращения Управлением фонда с заявлением в арбитражный суд истек. Управление фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности 11.10.04, то есть по истечении совокупности сроков, установленных статьями 48 и 70 НК РФ.

При названных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Управления фонда и отмены принятого по данному делу судебного акта у кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.05 по делу N А56-42823/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Колпинскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова Н.Н. Малышева

Д.В. Хохлов