Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 декабря 2005 г. N А05-7778/2005-33 Иск ИФНС о взыскании с Кооператива штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган декларации по земельному налогу не удовлетворен, поскольку судом установлено, что Кооператив своевременно направил в ИФНС налоговую декларацию по ранее утвержденной форме, а декларацию новой формы представил после получения уведомления Инспекции о том, что поданная декларация не соответствуют установленной форме; в старой форме декларации по земельному налогу отражены все предусмотренные НК РФ данные, связанные с исчислением и уплатой названного налога, подлежащие заполнению в декларациях по новой форме, с связи с чем в действиях Кооператива отсутствует состав вменяемого правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 декабря 2005 г. N А05-7778/2005-33

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Асмыковича А.В., Боглачевой Е.В.,

рассмотрев 26.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.08.2005 по делу N А05-7778/2005-33 (судья Бабичев О.П.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с гаражно-строительного кооператива "Вымпел-2" (далее - Кооператив) 536 руб. 80 коп. штрафа на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления в налоговый орган декларации по земельному налогу за 2004 год.

Решением суда от 22.08.2005 в удовлетворении заявленных требований Инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 22.08.2005 и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, направленная налогоплательщиком 30.06.2004 заказным письмом декларация по земельному налогу за 2004 год не по установленной форме не является декларацией, предусмотренной пунктом 2 статьи 80 НК РФ, а следовательно, Кооператив правомерно привлечен к ответственности на основании пункта 2 статьи 119 НК РФ.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Кооператив 30.06.2004 направил в налоговый орган заказным письмом декларацию по земельному налогу за 2004 год.

В ходе мероприятий налогового контроля Инспекция сделала вывод о том, что декларация не соответствует форме, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 29.12.2003 N БГ-3-21/725, о чем уведомила налогоплательщика письмом от 06.10.2004 N 12-12/43092.

Кооператив заказным письмом 30.12.2004 направил в налоговый орган декларацию по новой форме.

Инспекция провела камеральную проверку указанной декларации, о чем составила акт от 30.03.2005 N 15-23/219 и приняла решение от 06.05.2005 N 15-23/1966-2068 о привлечении налогоплательщика к ответственности на основании пункта 2 статьи 119 НК РФ в виде 536 руб. 80 коп. штрафа.

В требовании от 20.05.2005 N 104559 налоговый орган предложил Кооперативу уплатить сумму штрафа в десятидневный срок с момента его получения.

Поскольку налогоплательщик не исполнил требование Инспекции в добровольном порядке, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая Инспекции в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговую инспекцию по месту учета налогоплательщика, и налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" предусмотрено, юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации за каждый полный и неполный месяц начиная со 181-го дня.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Суд первой инстанции установил, что Кооператив первоначально своевременно направил в Инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу за 2004 год по ранее утвержденной форме. Декларацию новой формы ответчик представил в налоговый орган после получения уведомления Инспекции о том, что поданные декларации не соответствуют установленной форме.

При этом в старой форме деклараций по земельному налогу отражены все предусмотренные пунктом 1 статьи 80 НК РФ данные, связанные с исчислением и уплатой названного налога, подлежащие заполнению в декларациях по новой форме.

При таких обстоятельствах в действиях Кооператива отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 НК РФ, и привлечение Инспекцией налогоплательщика к ответственности незаконно.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.08.2005 по делу N А05-7778/2005-33 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина А.В. Асмыкович

Е.В. Боглачева