Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2005 г. N А56-14131/2005 Иск ЗАО о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о начислении и уплате процентов за нарушение сроков возврата НДС, и об обязании Инспекции принять такое решение удовлетворен, поскольку вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение законного решения в установленные сроки, в связи с чем у налогоплательщика возникает право на получение компенсации в виде предусмотренных НК РФ процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 декабря 2005 г. N А56-14131/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г.,

при участии от закрытого акционерного общества "Тидекс" Оттевой С.А. (доверенность от 16.11.05), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Исмайлова Т.И. (доверенность от 22.09.05 N 03-05-3/11488к),

рассмотрев 13.12.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.05 (судья Градусов А.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.05 (судьи Масенкова И.В., Зайцева Е.К., Згурская М.Л.) по делу N А56-14131/2005, установил:

Закрытое акционерное общество "Тидекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу; далее - инспекция), выразившегося в непринятии решения о начислении и уплате процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по экспорту за август 2003 года, а также об обязании инспекции принять решение о начислении и возврате на расчетный счет общества 96 853 руб. 96 коп. процентов.

Решением суда от 27.05.05, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.09.05, требования заявителя удовлетворены.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, им не нарушен срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель общества просил оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество одновременно 19.09.03 представило в инспекцию декларацию по НДС по ставке 0 процентов за август 2003 года, документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, и заявление о возврате суммы налога. По результатам камеральной налоговой проверки декларации и документов инспекция вынесла решение от 18.12.03 N 11/56 об отказе обществу в возмещении НДС за август 2003 года.

Судебным актом по делу N А56-11509/04 решение инспекции от 18.12.03 N 11/56 признано недействительным. Во исполнение вступившего в законную силу решения сумма НДС за август 2003 года возвращена обществу на основании заключения налогового органа от 20.12.04 N 4203160.

Поскольку суммы налога возвращены заявителю по истечении срока, установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ, и без начисленных на них процентов за несвоевременный возврат, общество обратилось в арбитражный суд.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

Пунктом 4 статьи 176 НК РФ установлены порядок и условия возмещения сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных при осуществлении экспортных операций. В соответствии с указанным пунктом налоговый орган в течение трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной декларации по ставке 0 процентов и предусмотренных статьей 165 НК РФ документов, обязан проверить обоснованность применения этой ставки и налоговых вычетов и принять решение о возврате (зачете) сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении налога. Возврат сумм налога на добавленную стоимость осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа, а в случае наличия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу на добавленную стоимость или иным налогам и сборам, задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке также по решению налогового органа.

При этом возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Кроме того, в последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что при нарушении сроков, предусмотренных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-11509/04 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение законного решения в установленные сроки. Поскольку налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов. Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав, которые нарушаются в случае превышения совокупности сроков, предусмотренных статьей 176 НК РФ.

Таким образом, суды правомерно признали незаконным бездействие налогового органа - неначисление инспекцией процентов и обязали инспекцию уплатить обществу проценты за нарушение срока возврата НДС в размере, определенном налогоплательщиком, проверенном инспекцией и судом.

Ссылка суда на нормы статей 78 и 79 НК РФ не привела к принятию неправильного решения.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, а следовательно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы инспекции нет.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.05 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.05 по делу N А56-14131/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Л.И. Кочерова

Н.Г. Кузнецова