Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 декабря 2022 г. по делу N 33а-1081/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 декабря 2022 г. по делу N 33а-1081/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований майора медицинской службы Алексанова Александра Сергеевича о признании незаконными действий начальника Федерального государственного автономного учреждения "Военный инновационный технополис "ЭРА" (далее - Технополис), связанных с порядком прохождения военной службы.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Алексанов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить приказы начальника Технополиса:

- устный приказ начальника Технополиса от 2 марта 2022 г. об объявлении ему выговора;

- приказ от 8 апреля 2022 г. N 167, которым ему строго указано на недопустимость халатного отношения к сбережению своего здоровья и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в Технополисе;

- приказ от 12 апреля 2022 г. N N об объявлении строгого выговора;

- приказ от 14 апреля 2022 г. N 174 об объявлении выговора;

- приказ от 26 апреля 2022 г, N 202 о предупреждении о неполном служебном соответствии;

- приказ от 13 мая 2022 г. N N о привлечении к материальной ответственности;

- приказ от 30 мая 2022 г. N N, в котором указано на нечестность его характера, нарушение вежливости, тактичности и дисциплинированности;

- приказ от 14 июня 2022 г, N N об объявлении строгого выговора;

- приказ от 14 июня 2022 г. N N об объявлении строгого выговора;

- приказ от 14 июня 2022 г, N N о рассмотрении его на аттестационной комиссии Главного управления инновационного развития Министерства обороны Российской Федерации на предмет соответствия занимаемой воинской должности и досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта;

- от 30 июня 2022 г. N N об объявлении строгого выговора и установлении премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей в размере 1%;

- приказ от 4 июля 2022 г. N N об отстранении его от исполнения должностных обязанностей;

- приказ от 5 июля 2022 г. N N о прикомандировании с 5 июля 2022г. к научно-исследовательскому отделу (медико-биологических исследований);

- приказ от 5 июля 2022 г. N 137 о прекращении ему доступа к сведениям, составляющим государственную тайну;

- приказ от 8 июля 2022 г. N N об объявлении выговора;

- приказ от 14 июля 2022 г. N N об объявлении строгого выговора;

- приказ от 15 июля 2022 г. N N о временном отстранении от исполнения должностных обязанностей.

В ходе рассмотрения данного дела представитель административного ответчика представил в суд выписку из приказа начальника Технополиса от 26августа 2022 г. N 429, согласно которой приказ этого должностного лица от 14 июня 2022 г. N N был отменен, в связи с чем производство по делу в этой части прекращено на основании определения суда от 5 сентября 2022 года.

В удовлетворении остальных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование Алексанов А.С. приводит следующие доводы.

В отношении устного приказа начальника Технополиса от 2 марта 2022 г. об объявлении ему выговора за низкое качество, подготовку и срыв проведения занятий с медицинским персоналом суд не учел, что занятие было спланировано 2 марта 2022 г. в столовой перед обедом с медицинским персоналом, а не с руководством Технополиса, которое не в состоянии оценить качество проведения занятий с медицинскими работниками, не имея специального образования. По мнению заместителя начальника Технополиса А.А, низкое качество подготовки объясняется тем, что на занятии присутствовал лишь один дежурный фельдшер, тогда как остальные сотрудники находились на выходном. К дисциплинарной ответственности он привлечен без проведения соответствующего разбирательства.

При рассмотрении приказа начальника Технополиса от 8 апреля 2022 г. N 167 об указании ему на недопустимость халатного отношения к сбережению своего здоровья и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в Технополисе суд не учел, что в период его отсутствия обязанности начальника медицинской службы временно исполняли другие офицеры, имеющие высшее медицинское образование и большой опыт работы. Поэтому именно их формальное отношение к исполнению служебных обязанностей привело к развитию негативных процессов по санитарно-эпидемиологической обстановке в Технополисе.

В ходе рассмотрения приказа начальника Технополиса от 12 апреля 2022г. N N о привлечении его к дисциплинарной ответственности за невыполнение распоряжения заместителя начальника Технополиса в установленном порядке передать на период отпуска дела и материальные ценности капитану медицинской службы Е.А. суд не принял во внимание:

- отсутствие в материалах служебного разбирательства приказа начальника Технополиса, определяющего порядок передачи дел и материальных ценностей и должностное лицо финансово-экономического отдела, которому необходимо обеспечить выдачу оборотно-сальдовых ведомостей числящихся за медицинской службой материальных ценностей;

- поданный им 4 марта 2022 г. рапорт на предоставление отпуска в течении этого рабочего дня и половины следующего предпраздничного дня необоснованно оставался нереализованным, в связи с чем об убытии в отпуск он фактически узнал к концу рабочего дня 5 марта 2022 г. и не мог располагать сведениями, которые должны быть в обязательном порядке внесены в акт приема-передаче дел и материальных ценностей (номер приказа начальника Технополиса о передаче дел, состав комиссии);

- допрошенный в качестве свидетеля врач медицинской службы Технополиса Е.А. в судебном заседании не подтвердил показания заместителя начальника Технополиса А.А. в части даты передачи дел и материальных ценностей.

В отношении приказа начальника Технополиса от 14 апреля 2022 г. N174 об объявлении ему выговора за несвоевременное исполнение поручения начальника Технополиса от 4 апреля 2022 г. и непринятие мер по снижению количества военнослужащих по призыву, имеющих освобождение от утренней физической зарядки по медицинским показаниям суд не учел, что его доклад произведен надлежащим образом и представлен в установленный срок, в докладе отражена причина роста количества таких военнослужащих и комплекс мероприятий, связанных с ранним выявлением больных с последующей выдачей им освобождения с целью недопущения роста заболеваемости.

При рассмотрении приказа начальника Технополиса от 26 апреля 2022 г. N N, которым он предупрежден о неполном служебном соответствии за отсутствие на службе без уважительных причин более 4 часов подряд в течении установленного ежедневного служебного времени, суд не принял во внимание, что статья 60 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - УВС ВС РФ) предусматривает представление военнослужащего своему непосредственному начальнику по возвращении с лечения. Он находился на стационарном лечении с 8 по 18 апреля 2022 г, после чего по 21 апреля 2022 г. ему было рекомендовано пройти амбулаторное лечение и освобождение от исполнения служебных обязанностей на трое суток. При этом врач медицинского учреждения не направил его к начальнику поликлиники для получения справки об освобождении от исполнения служебных обязанностей. Поэтому такую справку должен был выдать по распоряжению руководителя врио начальника медицинской службы Технополиса.

В ходе рассмотрения приказов начальника Технополиса от 13 мая 2022 г. N N и от 14 июня 2022 г. N N о привлечении его к материальной и дисциплинарной ответственности за незаконное расходование материальных ценностей (молока коровьего) и нарушение норм и условий бесплатной выдачи его работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, суд не принял во внимание следующие обстоятельства:

- рапорта на выдачу молока исполнялись в соответствии с табелем учета рабочего времени, графиком дежурств и приказом Минсоцздравразвития России от 16 февраля 2009 г. N 45н, каждый рапорт предварительно согласовывался с начальником продовольственной службы, расчет потребности в молоке производился в соответствии с вышеуказанным актом;

- в статье 103 Трудового кодекса Российской Федерации запрещена работа в течении двух смен подряд, однако дежурный фельдшер заканчивает смену на следующий день после заступления на дежурство (с 9 утра до 9 утра следующего дня), в связи с чем фактически осуществляет деятельность на протяжении двух рабочих дней. В связи с тем, что приказ Минсоцздравразвития России от 16 февраля 2009 г. N 45н не содержит ссылку на трудовое законодательство, поэтому норма выдачи молока осуществлялась в порядке пункта N 2 приложения N 1;

- молоко получали сотрудники медицинской службы (П.К. или Е.А.), а не он сам, поэтому причиненный ущерб должен быть возмещен лицами, фактически получившими указанную продукцию;

- по невыясненным причинам иные должностные лица, согласовывающие вышеуказанные рапорта на выдачу молока, не привлечены к ответственности, осуществлялась выдача молока жирностью 3, 2%, в то время как в соответствии с пунктом 2 приказа Минсоцздравразвития России от 16 февраля 2009 г. N 45н размер компенсационной выплаты принимается эквивалентным стоимости молока жирностью 2, 5%, в связи с чем сумма ущерба была бы меньше.

Рассматривая вопрос о законности и обоснованности приказа начальника Технополиса от 30 мая 2022 г. N N, которым ему строго указано на нечестность характера, нарушение вежливости, тактичности и дисциплины, суд оставил без внимания следующее:

- А.А. нарушил порядок обращения за медицинской помощью, в связи с чем должен быть привлечен к дисциплинарной ответственности;

- Е.А. не был ознакомлен с медицинской характеристикой и медицинской книжкой А.А, согласно записи осмотра которого был назначен только один препарат " "данные изъяты"", а рецепты в количестве двух штук были выписаны на два препарата, в том числе " "данные изъяты"". При этом ранее А.А. не обращался к Е.А. с просьбой выписать рецепты на указанные препараты;

- из объяснений Е.А. непонятно, почему не было принято решение о направлении А.А. к профильному врачу, так как сам Е.А. по специальности является врачом-рентгенологом.

При рассмотрении приказа начальника Технополиса от 14 июня 2022 г. N N, которым за допущенные нарушения порядка поступления в адъюнктуру Военно-медицинской академии им "данные изъяты" (далее - академия) он представлен на заседание аттестационной комиссии Технополиса, суд не учел следующее:

- план комплектования личным составом адъюнктуры академии не является безусловным основанием для отказа в направлении его на обучение в более поздний срок. Также законодательством не запрещено направлять личное дело военнослужащего для поступления в адъюнктуру вне плана, что подтверждается вызовом для сдачи вступительных экзаменов в академию от 18апреля 2022 г. N 4/14/342;

- об отсутствии учебных мест для поступления в академию руководству Технополиса было известно в ноябре 2021 года, однако оно не препятствовало его поступлению в академию до момента внесения N военной прокуратурой гарнизона в адрес командования представления от 22 февраля 2022 г. Именно после этого он был привлечен к дисциплинарной ответственности и ему необоснованно отказано в поступлении в академию;

- находясь в основном отпуске в г. "адрес" он получил сообщение от офицера, ответственного за комплектование адъюнктуры академии, о том, что построение кандидатов в адъюнктуру состоится 18 мая 2022 г, из чего следует, что самовольно в академию он не убывал.

В ходе рассмотрения приказа начальника Технополиса от 30 июня 2022 г. N N, которым за невыполнение требований УВС ВС РФ к нему применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора и установлен размер премии за добросовестность и эффективное исполнение обязанностей в размере 1%, суд не принял во внимание, что с графиком командировок он не был ознакомлен и до проведения инструктажа 24 июня 2022 г. об убытии в командировку не извещался. Это свидетельствует о предвзятом отношении к нему со стороны руководства Технополиса, сформировавшемся после принятия вышеуказанных мер прокурорского реагирования по результатам его обращения.

Рассматривая вопрос о законности и обоснованности приказов начальника Технополиса от 4 июля 2022 г. N N, от 5 июля 2022 г. N 137 и от 5 июля 2022 г. N N, в соответствии с которыми до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке он был отстранен от исполнения должностных обязанностей, ему прекращен доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а с 5 июля 2022 г. он прикомандирован в научно-исследовательский отдел, суд не принял во внимание следующее:

- оснований для проведения разбирательства не имелось, поскольку приказ начальника Технополиса от 30 июня 2022 г. N N был издан 4 июля 2022 г. и доведен до него в этот день;

- проведению разбирательства он не препятствовал, поэтому не имелось оснований для его отстранения от исполнения должностных обязанностей;

- прекращение ему доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, до принятия решения по результатам разбирательства являлось необоснованным, поскольку разбирательство не связано с нарушениями в области государственной тайны;

- пункт 2 приказа начальника Технополиса от 5 июля 2022 г. N N содержит должностные обязанности, разработанные на период его отстранения от занимаемой должности, и предусматривает исполнение обязанностей по трудовому законодательству.

При рассмотрении приказов начальника Технополиса от 8 июля 2022 г. N N, которым за нарушение требований УВС ВС РФ, регламента служебного времени и отсутствия на службе без уважительных причин в течение служебного времени, к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, суд не принял во внимание, что убытие его в N военную прокуратуру гарнизона было вынужденным и связано со служебной необходимостью, которая выражалась в неправомерных действиях должностных лиц Технополиса. При этом 1 июля 2022 г. им на имя начальника Технополиса был подан рапорт об убытии в N военную прокуратуру гарнизона, согласно регламенту служебного времени с 17:00 до 18:00 проводилась спортивно-массовая работа и его неприбытие на это мероприятие означало меньший ущерб чем от утраты материальных средств медицинской службы.

В ходе рассмотрения приказа начальника Технополиса от 14 июля 2022 г. N N, в соответствии с которым за неисполнение приказа N N от 30июня 2022 г. " "данные изъяты"" к нему применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, суд не учел следующиее:

- приказ начальника Технополиса от 30 июня 2022 г. N N издан только 4 июля 2022 г, то есть задним число;

- копия выписки из приказа начальника Технополиса от 30 июня 2022 г. N N, представленная представителем административного ответчика в судебное заседание, имеет признаки фальсификации;

- содержание пункта 3 выписки из этого приказа не соответствует по полноте содержанию пункта 5 приказа в части отсутствия в выписке текста "обеспечить ежедневные выделения фельдшера медицинского пункта для убытия в институт береговой охраны г. "адрес"", однако суд необоснованно признал это технической ошибкой;

- приказ начальника Технополиса от 30 июня 2022 г. N N является организационно-распорядительным приказом, требующим полного ознакомления с ним под роспись, так как является основанием для выдачи укладки медицинской помощи и направления фельдшеров, которые не имеют медицинской квалификации "Охрана здоровья детей и подростков" для оказания медицинской помощи в стороннюю организацию. В данную укладку медицинской помощи входят медицинские препараты, в том числе 12 рецептурных, и он являлся материально ответственным лицом за указанную укладку.

Рассматривая вопрос о законности и обоснованности приказа начальника Технополиса от 15 июля 2022 г. N N, в соответствии с которым он временно отстранен от исполнения должностных обязанностей начальника медицинской службы до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, суд не принял во внимание, что данное решение являлось безосновательным и было связано с внесенным N военной прокуратурой гарнизона в феврале 2022 года представлением об устранении руководством Технополиса нарушений закона.

В письменных возражениях представитель административного ответчика просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

(1)

Из материалов дела усматривается, что 2 марта 2022 г. было запланировано проведение Алексановым А.С. занятия с личным составом медицинской службы на тему "Правила и порядок отбора проб готовой пищи и проверка санитарного состояния".

Между тем план-конспект не был утвержден и содержал неточности, занятие проведено с опозданием, на нем присутствовал лишь один обучаемый, при проведении занятия не раскрыты вопросы, связанные с проверкой санитарного состояния обеденного зала и столов, производственных цехов, не раскрыт порядок опробования первого блюда.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами заместителей начальника Технополиса по тылу и по военно-политической работе, служебной запиской начальника продовольственной службы и копией представленного Алексановым А.С. план-конспекта.

В связи с этим 2 марта 2022 г. начальник Технополиса объявил Алексанову А.С. выговор за низкое качество, подготовку и срыв проведения занятий с медицинским персоналом.

Утверждение административного истца о том, что к дисциплинарной ответственности он привлечен без проведения соответствующего разбирательства, противоречит материалам дела. При этом в соответствии со статьей 81 ДУ ВС РФ разбирательство, как правило, проводится без оформления письменных материалов, за исключением случаев, когда командир (начальник) потребовал представить материалы разбирательства в письменном виде.

Довод о том, что проведение занятия было спланировано с медицинским персоналом, а не с руководством Технополиса, которое, не имея специального образования, по мнению Алексанова А.С, не в состоянии оценить качество проведения занятий с медицинскими работниками, является несостоятельным.

Как установлено судом, качество проведения данного занятия оценивалось, в том числе, специалистами продовольственной службы и тыла, имеющими профильное образование по вопросам, связанным с организацией питания военнослужащих. При этом допущенные Алексановым А.С. нарушения не предполагают наличие специальных медицинских знаний при оценке качества проведения указанного занятия.

(2)

В части 3 ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность добросовестно исполнять все общие должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В статье 5 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации (далее - ДУ ВС РФ) определено, что за состояние воинской дисциплины в воинской части (подразделении) отвечают командир и заместитель командира по военно-политической работе, которые должны постоянно поддерживать воинскую дисциплину, требовать от подчиненных ее соблюдения, поощрять достойных, строго, но справедливо взыскивать с нерадивых.

Как следует из статей 16 и 26 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктов 20 и 335 УВС ВС РФ забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. Военнослужащие обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

В соответствии с пунктом 16.8 Правил пользования наземным пассажирским транспортом, утвержденных приказом Комитета по транспорту Администрации г. "адрес" от 18 декабря 1997 г. N 332, пассажир обязан во избежание падений и получения травм во время движения транспортного средства держаться за поручни.

По делу установлено, что Алексанов А.С. проходит военную службу на должности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта Технополиса, подчиняется начальнику Технополиса и его заместителям.

21 ноября 2021 г. Алексанов А.С, находясь в отпуске в г. "адрес", следуя общественным транспортом, проявил неосторожность и небрежность, в связи с торможением упал в проход салона транспортного средства, получив травму плеча.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 9 декабря 2021 г. N N хирургического профиля ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. "данные изъяты"" Алексанов А.С. признан временно не годным к военной службе, нуждающимся в представлении отпуска по болезни сроком 30 суток. В соответствии с выписным эпикризом ему рекомендовано полное освобождение от исполнения служебных обязанностей сроком на 6 суток.

13 января 2022 г, после вышеуказанных суток отпуска и освобождения от исполнения обязанностей военной службы, по заключению военно-врачебной комиссии филиала N N ФКГУ " N военный госпиталь" Минобороны России Алексанов А.С. признан нуждающимся в лечении в Клинике военной травматологии и ортопедии военно-медицинской академии им С.М. Кирова в г. "адрес", где он находился с 17 января 2022 г. По прибытии на службу 8 февраля 2022 г. Алексанову А.С. в соответствии с выписным эпикризом было предоставлено освобождение от исполнения служебных обязанностей до 14 февраля 2022 года.

Таким образом, Алексанов А.С. в связи с полученной травмой отсутствовал на военной службе в течении 85 суток.

Данные обстоятельства подтверждаются заключениями по материалам разбирательств от 21 декабря 2021 г. и 8 апреля 2022 г, а также объяснениями административного истца от 4 марта 2022 года.

Как следует из объяснений военнослужащих Е.А. и П.К., в период временного исполнения ими обязанностей начальника медицинской службы в Технополисе произошел резкий рост заболеваемости острыми респираторными заболеваниями.

Поскольку Алексанов А.С. в связи с нарушением им требований вышеуказанных Правил пользования наземным пассажирским транспортом получил травму, повлекшую за собой длительное неисполнение должностных обязанностей начальника медицинской службы, суд пришел к верному выводу о законности приказа начальника Технополиса от 8 апреля 2022 г. N 167.

Утверждение Алексанова А.С. о виновности в ухудшении санитарно-эпидемиологической обстановки иных офицеров, замещавших его в названный период, является необоснованным и не подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 52 ДУ ВС РФ не являются дисциплинарными взысканиями замечание, порицание, критика поведения или указания на упущения по службе, выраженные командиром (начальником) подчиненному в устной или письменной форме.

Поэтому суд правильно указал, что отраженное в данном приказе дисциплинарным взысканием не является, прав административного истца не нарушает и не влечет для него каких-либо негативных правовых последствий.

(3)

Из положений статей 33, 39 УВС ВС РФ следует, что единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники).

Как установлено судом, Алексанов А.С. перед убытием 6 марта 2022 г. в основной отпуск не выполнил распоряжение заместителя начальника Технополиса о передаче дел и материальных ценностей лицу, временно исполняющему должностные обязанности начальника медицинской службы.

Это подтверждается материалами разбирательства от 7 апреля 2022 г, рапортами военнослужащих Е.А. и П.К. от 6 апреля 2022 г, а также заместителя начальника Технополиса от 10 апреля 2022 года.

Свидетели А.А. и Е.А. в суде пояснили, что 4 и 5марта 2022 г. они лично доводили до Алексанова А.С. распоряжение командования передать дела и должность на период его пребывания в отпуске. При этом Алексанов А.С. выполнить данное распоряжение отказался, сославшись на то, что с 6 марта 2022 г. он находится в отпуске, сдавать дела и должность не намерен.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имелось.

В связи с изложенным гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о законности приказа начальника Технополиса от 12апреля 2022 г. N N.

Довод автора жалобы об отсутствии в материалах дела письменных приказов и распоряжений, определяющих порядок передачи дел и материальных ценностей, является несостоятельным, поскольку такой приказ был отдан Алексанову А.С. в устной форме.

Утверждение Алексанова А.С. о том, что командование Технополиса должно было рассмотреть его рапорт от 4 марта 2022 г. о предоставлении отпуска в день подачи данного рапорта, основано на ошибочном толковании положений ДУ ВС РФ, не объясняет невозможность передачи Е.А. дел на период его пребывания в отпуске, а потому не исключает ответственность административного истца за неисполнение приказа начальника.

(4)

Судом установлено, что 4 апреля 2022 г. начальник Технополиса на служебном совещании отдал Алексанову А.С. указание разобраться в причинах отсутствия большого количества операторов научных рот на утренней физической зарядке в связи с освобождением от данного мероприятия по медицинским показаниям, а также представить предложения по комплексу мер для снижения количества таких военнослужащих.

Доклад Алексанова А.С. от 4 апреля 2022 г. исполнен формально и не содержит конкретных причин увеличения количества военнослужащих, освобожденных от утренней физической зарядки, их количество (в докладе не указано о 21 военнослужащем). Также автором доклада не приведены мероприятия, направленные на снижение количество военнослужащих, освобожденных от утренней физической зарядки.

Указанные обстоятельства подтверждаются докладом Алексанова А.С. от 4 апреля 2022 г, докладом заместителя начальника Технополиса А.А. от 6 апреля 2022 г, рапортами военнослужащих М, Л, В, В. и Е. от 17 августа 2022 г, а также показаниями свидетеля П.К.

Также в ходе судебного заседания административный истец подтвердил отсутствие в докладе предложений по комплексу мер для снижения количества военнослужащих, имеющих освобождение от утренней физической зарядки по медицинским показаниям.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что начальник Технополиса, издавая приказ от 14 апреля 2022 г. N 174, действовал законно, в рамках представленных ему полномочий, поскольку АлексановымА.С. его указания надлежащим образом и в установленный срок не исполнены, что привело к повторной постановке аналогичной задачи.

(5)

В соответствии со статьей 26 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон) к общим обязанностям военнослужащего, помимо прочего, относится строгое соблюдение законов Российской Федерации, требований общевоинских уставов, беспрекословное выполнение приказов командира, а также дисциплинированность.

В статье 1 ДУ ВС РФ закреплено, что воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами (приказаниями) командиров (начальников).

Согласно статьям 28 и 28.2 Федерального закона военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

По смыслу пункта 2 статьи 28.5 Федерального закона отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени, является грубым дисциплинарным проступком.

В соответствии со статьей 67 ДУ ВС РФ к младшим и старшим офицерам может применяться взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

По делу установлено, что в период с 8 по 18 апреля 2022 г. АлексановА.С. находился на стационарном лечении в филиале N N ФГКУ " N военный госпиталь" Министерство обороны Российской Федерации, а с 19 по 21 апреля 2022 г. на основании рекомендаций, указанных в эпикризе, был освобожден от исполнения обязанностей военной службы.

22 апреля 2022 г. после окончания срока освобождения от исполнения служебных обязанностей, не получив разрешения начальника, Алексанов С.А. обратился в военный госпиталь за медицинской помощью.

Из объяснений начальника военного госпиталя С.А. и врача Е.В. следует, что административный истец обращался за медицинской помощью, после консультации лечащего врача получил рекомендательную запись в медицинской книжке о необходимости освобождения от исполнения обязанностей на 3 суток, при этом справку об освобождении в военном госпитале не получил.

Согласно записи в медицинской книжке Алексанову А.С. было предписано обратиться к начальнику медицинской службы Технополиса или лечащему врачу военного госпиталя для получения справки об освобождении от исполнения служебных обязанностей установленного образца, чего им сделано не было.

В соответствии с объяснениями начальника отдела кадров Технополиса от 22 апреля 2022 г. рапорт Алексанова А.С. от этой же даты о предоставлении ему освобождения от исполнения обязанностей военной службы на 3 суток не реализован по причине отсутствия медицинской справки об освобождении.

Из объяснений начальника смены центра управления научной и инновационной деятельностью от 22 апреля 2022 г. видно, что Алексанов А.С. покинул территорию Технополиса в 12 часов 14 минут 22 апреля 2022 г. (пятница, рабочий день до 16:45 согласно регламенту), в ходе телефонного разговора пояснил, что ему продлен срок амбулаторного лечения до 24 апреля 2022 года.

На основании статьи 359 УВС ВС РФ справка о полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ дается врачом на срок до шести суток. Об освобождении от исполнения обязанностей военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выходе их на службу после болезни объявляется в приказе командира полка.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что 22 апреля 2022 г. Алексанов А.С. отсутствовал в воинской части без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени, а потому действия начальника Технополиса по инициированию разбирательства и изданию приказа от 26 апреля 2022 г. N 202 о привлечении его к дисциплинарной ответственности за совершение грубого дисциплинарного проступка являются законными.

Утверждение автора жалобы о том, что он продолжал амбулаторное лечение и не был направлен к начальнику поликлиники для получения указанной справки, является необоснованным, поскольку оно противоречит материалам дела.

Принимая во внимание, что Алексанов А.С. убыл со службы без разрешения начальника, следует признать несостоятельным и довод жалобы о том, что справку об освобождении от исполнения обязанностей военной службы ему должен был выдать по распоряжению руководителя врио начальника медицинской службы Технополиса.

(6)

Согласно статье 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 4 Норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 45н (действовал в период спорных правоотношений) норма бесплатной выдачи молока составляет 0, 5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб.

На основании приказа начальника Технополиса от 6 декабря 2019 г. N288 медицинским работникам, работающим на работах с вредными условиями труда, выдается бесплатно по установленным нормам молоко коровье.

Согласно приказу начальника Технополиса от 18 ноября 2021 г. N 424 определен состав суточного наряда, в который входит дежурный фельдшер, работа которого связана с вредными условиями труда. Фактическая работа фельдшера осуществляется посуточно с 10 часов до 10 часов следующих суток. Выдача молока жирностью 3, 2% осуществляется ежедневно по рапорту начальника медицинской службы, в соответствии с которым издается приказ начальника Технополиса, выписка из которого передается в продовольственную службу.

Из справки-расчета усматривается, что материальный ущерб в связи с перерасходом молока коровьего в период с января 2021 г. по март 2022 г. составил 11520 рублей 14 копеек. Этот ущерб причинен следующими должностными лицами, в зависимости от времени исполнения ими обязанностей начальника медицинской службы: Алексановым А.С. - в размере 6747 рублей 40 копеек, П.К. - в размере 2438 рублей 04 копеек, Е.А. - в размере 2334 рублей 70 копеек.

Свидетель В.Н. - начальник продовольственной службы Технополиса, в судебном заседании показал, что согласовывал выдачу молока в объеме 1 литр, поскольку в рапорте начальника медицинской службы были указаны одни и те же медицинские работники на два разных дня. В связи с установленными требованиями качества продукции государственный контракт содержит сведения о необходимости поставки молока жирностью 3, 2 %, а не 2, 5%.

В судебном заседании административный истец пояснил, что молоко медицинским работникам выдавалось из расчета 1 литр за смену, поскольку смена, в ходе которой фельдшер осуществляет свою деятельность, начинается с 9 часов в день заступления в наряд и оканчивается в 9 часов следующих суток, то есть продолжается в течение двух рабочих дней.

В статье 47 ДУ ВС РФ установлено, что военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что причиной ущерба стало неправильное указание в подаваемых начальником медицинской службы рапортах количества смен медицинских работников, в связи с чем начальником Технополиса издан приказ от 13 мая 2022 г. N N о привлечении Алексанова А.С, П.К. и Е.А. к материальной ответственности, а приказом от 14 июня 2022 г. N N Алексанову А.С. объявлен строгий выговор.

При таких данных суд пришел к верному выводу о законности действий начальника Технополиса, связанных с привлечением административного истца к материальной и дисциплинарной ответственности.

Довод автора жалобы о виновности медицинских работников в причинении материального ущерба, образовавшегося, по его мнению, в результате фактического потребления ими молочной продукции, является несостоятельным и противоречит вышеприведенным положениям Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих".

Утверждение о виновности в причинении материального ущерба должностных лиц, согласовывающих подаваемые им рапорта на выдачу молока, следует признать необоснованным, поскольку обязанность по организации дежурств медицинских работников, учета рабочего времени и подачи начальнику продовольственной службы рапортов с правильным указанием количества дежурных смен, возложена на Алексанова А.С, который представил недостоверные сведения, что и привело к причинению ущерба.

Рассуждения Алексанова А.С. относительно влияния жирности молока на размер причиненного ущерба носят предположительный характер и с учетом вышеприведенных показаний начальника продовольственной службы Технополиса не ставят под сомнение выводы суда о размере ущерба и виновности административного истца в его причинении.

(7)

Из положений статьи 17 УВС ВС РФ и статей 2 и 3 ДУ ВС РФ следует, что военнослужащий должен быть честным.

Воинская дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту Российской Федерации. Она строится на правовой основе, уважении чести и достоинства военнослужащих и обязывает каждого военнослужащего поддерживать определенные общевоинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими; поддерживать определенные общевоинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими, крепить войсковое товарищество и оказывать уважение командирам (начальникам) и друг другу.

25 апреля 2022 г. Алексанов А.С. в своем письменном объяснении по поводу конфликта с заместителем начальника Технополиса А.А, в ходе которого он предложил названному воинскому должностному лицу обратиться к психиатру, сообщил начальнику Технополиса о том, что А.А, используя свое должностное положение, оказывал давление на сотрудников медицинской службы и требовал выписать для него психотропные препараты ("данные изъяты"). Также АлексановА.С. предупредил о своем намерении уведомить о вышеизложенном ФСБ России и аппарат Министерства обороны Российской Федерации, предложив временно отстранить А.А... от занимаемой воинской должности.

Согласно объяснениям Е.А, исполнявшего в период с 6 по 21марта 2022 г. обязанности начальника медицинской службы Технополиса, примерно 14-15 марта 2022 г. к нему обратился А.А. с жалобами на эмоциональную нестабильность, раздражительность и плохой сон, попросив выписать для него необходимые медицинские препараты. Являясь врачом, он в присутствии фельдшера И.В. выписал соответствующие препараты. При этом давления А.А. на него не оказывал.

Как следует из объяснений медицинских работников И.В, А.А., Н.А., Н.А. и М.В., какого-либо давления со стороны А.А. на них не оказывалось.

Таким образом, как следует из заключения по материалам разбирательства от 30 мая 2022 г, Алексановым А.С. были представлены ложные сведения в части оказания А.А. давления на сотрудников медицинской службы Технополиса.

Поскольку административным истцом представлена ложная информация начальнику Технополиса, суд верно признал обоснованным приказ начальника Технополиса от 30 мая 2022 г. N N, в соответствии с которым АлексановуА.С. строго указано на нечестность характера, нарушение вежливости, тактичности и дисциплинированности. При этом суд учел, что в силу пункта 52 ДУ ВС РФ указанные действия командования не являются дисциплинарным взысканием, а потому не влекут для административного истца соответствующих (негативных) последствий.

Доводы автора жалобы о том, что А.А. нарушил порядок обращения за медицинской помощью, ранее к Е.А. с подобными просьбами не обращался, а также о причинах ненаправления А.А. к профильному медицинскому специалисту, являются беспредметными и не влияют на выводы суда о законности оспариваемого приказа.

(8)

В части 1 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащие - граждане имеют право на обучение в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования, иных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и реализующих программы дополнительного профессионального образования и (или) программы профессионального обучения, а также на подготовку и защиту в установленном законодательством Российской Федерации порядке диссертаций на соискание ученой степени. Порядок приема военнослужащих в указанные организации и порядок обучения в них, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом Министра обороны Российской Федерации 18 января 2016 г. N6 (действовавшим в период спорных правоотношений) утвержден Порядок и условия приема в адъюнктуру военных образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования и научных организаций Министерства обороны Российской Федерации (далее - Порядок).

В пунктах 1, 4 и 5 Порядка определено, что в адъюнктуру на основе конкурсного отбора принимаются офицеры, которые положительно зарекомендовали себя по службе. Рапорт о приеме в адъюнктуру подается офицером, желающим поступить в адъюнктуру, по команде до 1 февраля года поступления. К указанному рапорту должны быть приложены: копии диплома о высшем образовании; список опубликованных научных работ, изобретений и отчетов по научно-исследовательской работе; документы, свидетельствующие об индивидуальных достижениях поступающего, результаты которых учитываются при приеме на обучение; служебная характеристика; карта медицинского освидетельствования с оформленным заключением военно-врачебной комиссии о годности к поступлению в вуз. Командиры воинских частей рапорты, документы и личные дела офицеров, поступающих в адъюнктуру, направляют в соответствующие вузы к 1 марта года поступления.

Согласно Приложению N 1 к Правилам приема в адъюнктуру военнослужащий, изъявивший желание на поступление, просит у командования ходатайства о предоставлении права на поступление.

Из положений статьи 17 УВС ВС РФ и статей 2 и 3 ДУ ВС РФ следует, что военнослужащий должен быть честным.

По делу установлено, что 6 сентября 2021 г. за N исх. 160/2990 в адрес Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации были направлены предложения по комплектованию докторантуры и адъюнктуры офицерами Военного инновационного технополиса "ЭРА" в 2022г. по форме 7/ВУЗ.

В ноябре 2021 г. в Технополис поступил План комплектования адъюнктуры личным составом, в соответствии с которым выделенных учебных мест для комплектования адъюнктуры академии личным составом от Главного управления инновационного развития Министерства обороны Российской Федерации, воинских частей (организаций) Южного военного округа, не предусмотрено.

В связи с данным Планом в 2022 г. Алексанову А.С. было дважды отказано руководством Технополиса в направлении на обучение в адъюнктуру.

25 февраля 2022 г. Алексанов А.С. без ведома начальника Технополиса направил свое учебное дело в академию, в то время как его личное дело в академию руководством Технополиса не направлялось. В этот же день Алексанов А.С. сообщил рапортом заместителю начальника академии по научной работе недостоверную информацию о том, что в связи со сложившейся военно-политической обстановкой в стране начальником Технополиса принято решение о приостановлении направления личных дел военнослужащих до особого распоряжения.

В ходе проведенного служебного разбирательства Алексанов А.С. фактически отказался давать объяснения по поводу причин, побудивших его совершить названные действия, указав лишь о том, что он ничего не нарушал и "действовал в рамках правового поля".

Поскольку Алексанов А.С, невзирая на запрет начальника Технополиса, представил свое учебное дело в академию, руководство которой ввел в заблуждение относительно причины ненаправления в названное учебное заведения своего личного дела, суд обоснованно признал приказ начальника Технополиса от 14 июня 2022 г. N N законным.

Доводы Алексанова А.С. о том, что План комплектования личным составом адъюнктуры академии не является основанием для отказа в направлении военнослужащих на обучение, а также о том, что самовольно на обучение он не убывал, поскольку был оповещен офицером академии о необходимости прибытия на построение кандидатов в адъюнктуру, являются несостоятельными и не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Также является необоснованным и утверждение административного истца о предвзятом к нему отношении со стороны руководства Технополиса, поскольку какими-либо объективных данных этого в материалах дела не имеется и суду не представлено.

(9)

Из положений статей 16, 33 и 39 УВС ВС РФ и ст. 9 ДУ ВС РФ следует, что военнослужащий обязан строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования, общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников).

Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдение тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники).

Право командира (начальника) отдавать приказ и обязанность подчиненного беспрекословно повиноваться являются основными принципами единоначалия.

В соответствии с распоряжением заместителя начальника Технополиса 24июня 2022 г. в 14 часов был проведен инструктаж военнослужащих - старших команд, убывающих в регионы Российской Федерации за военнослужащими призыва "Весна-2022". Однако Алексанов А.С. проигнорировал данное распоряжение и на инструктаж не прибыл, что установлено в ходе служебного разбирательства от 30 июня 2022 года.

Согласно объяснениям Е.А. 24 июня 2022 г. после утреннего совещания он прибыл в медицинский пункт и лично довел до Алексанова А.С. время и место инструктажа, а также необходимость его участия в указанном мероприятии.

В своих объяснениях от 24 июня 2022 г. исполняющий обязанности начальника смены Центра управления Технополиса А.В указал, что в этот день в 14 часов 03 минуты он посредством связи довел до Алексанова А.С. информацию о необходимости незамедлительного прибытия на инструктаж по распоряжению заместителя начальника Технополиса А.А.

Как следует из доклада начальника отдела кадров Технополиса Алексанов А.С. по графику командировок назначен старшим команды для убытия в военный комиссариат Республики Саха, о дате и месте инструктажа ему доводено через Е.А.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что Алексанов А.С. не выполнил приказ начальника о прибытии на инструктаж, чем совершил дисциплинарный проступок. Поэтому суд признал законным приказ начальника Технополиса от 30 июня 2022 г. N N, в соответствии с которым за невыполнение требований УВС ВС РФ Алексанову А.С. объявлен строгий выговор и установлена премия за добросовестность и эффективное исполнение обязанностей в размере 1%.

Довод автора жалобы о том, что он не был уведомлен о проведении инструктажа, опровергается объяснениями военнослужащих Е.А, А.В и докладом начальника отдела кадров Технополиса А.С.

Утверждение Алексанова А.С. о предвзятом к нему отношении со стороны командования не подтверждается материалами дела.

(10)

В соответствии с пунктом 6 ст. 28.7 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 5 Приложения N 6 к ДУ ВС РФ временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей оформляется приказом командира воинской части и осуществляется на срок не более чем до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, а в случае назначения дисциплинарного взыскания - не более чем до окончания исполнения дисциплинарного взыскания.

В силу пункта 48 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. N 727, выплата надбавки за государственную тайну прекращается со дня, следующего за днем прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

На основании распоряжения Министра обороны Российской Федерации от 18 октября 2021 г. о создании многопрофильной школы для одаренных детей, принято решение о создании Кадетского корпуса "Школа технологий будущего".

Согласно пункту 5 приказа начальника Технополиса от 30 июня 2022 г. N N Алексанову А.С. предписано в целях своевременного и качественного оказания медицинской помощи на период проведения вступительных испытаний по физической подготовке кандидатов к обучению в Кадетском корпусе "Школа технологий будущего", поступающих в период с 1 по 15 июля 2022 г, обеспечить ежедневное выделение в санитарный автомобиль укладки для оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме (футляр-саквояж).

Из материалов служебного разбирательства от 14 июля 2022 г. усматривается, что 30 июня 2022 г. Е.А... лично довел до АлексановаА.С. требования приказа начальника Технополиса от 30 июня 2022г. N N. Однако последний под надуманными предлогами данный приказ выполнить отказался и запретил дежурному фельдшеру выдавать сумку неотложной медицинской помощи для обеспечения вышеуказанного мероприятия, проводимого с привлечением большого количества лиц, включая детей и преподавательский состав из других регионов Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями АлексановаА.С, Е.А, Р.А. А.С... Н.А.

Как следует из Акта N 1 от 1 июля 2022 г, в 7 часов 5 минут этого дня, из-за отсутствия ключей от помещения N 106 и в целях выполнения приказа начальника Технополиса, силами дежурной смены сотрудников обслуживающей организации " "данные изъяты"" было вскрыто помещение N 106 медсанчасти и изъята сумка неотложной медицинской помощи "Укладка" N 2.

В связи с изложенным приказом начальника Технополиса от 4 июля 2022г. N N Алексанов А.С. с той же даты отстранен от исполнения обязанностей начальника медицинской службы до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке.

В соответствии с приказом начальника Технополиса от 5 июля 2022 г. N137 Алексанову А.С. прекращен доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, до принятия решения по результатам рассмотрения материала о дисциплинарном проступке.

Приказом начальника Технополиса от 5 июля 2022 г. N N с 5 июля 2022 г. Алексанов А.С. прикомандирован в научно-исследовательский отдел медико-биологических исследований до принятия решения по результатам служебного разбирательства.

Приказом начальника Технополиса от 14 июля 2022 г. N N Алексанову А.С. объявлен строгий выговор.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правильно признал законными обжалуемые действия начальника Технополиса, поскольку факт допущенных Алексановым А.С. нарушений был установлен, а издавая оспариваемые приказы, названное должностное лицо действовало в рамках представленных ему полномочий.

Утверждение Алексанова А.С. о том, что с приказом начальника Технополиса от 30 июня 2022 г. N N он был ознакомлен лишь 4 июля 2022 г, опровергается исследованными судом доказательствами. При этом из объяснений Е.А. следует, что административному истцу 30 июня 2022г. были доведены положения названного приказа.

Довод о несоответствии между выпиской из данного приказа и самим приказом, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку, которая является правильной. Поскольку законность данного приказа Алексановым А.С. не оспаривается, доводы жалобы о необоснованности возложении на него обязанности по обеспечению выделения укладки в санитарный автомобиль для оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме (футляр-саквояж), в рамках спорных правоотношений судебной оценке не подлежат.

Иные доводы жалобы связаны с несогласием административного истца с указанными действиями начальника Технополиса, на законность и обоснованность принятого судом решения не влияют и не являются основанием для его отмены.

(11)

В соответствии со статьей 19 УВС ВС РФ обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, а также о сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственному начальнику.

Согласно статье 222 УВС ВС РФ распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени.

Регламентом служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и гражданского персонала Технополиса на летний период обучения 2022 г, утвержденным приказом от 20 мая 2022 г. N N, убытие со службы определено в 18 часов.

В 16 часов 1 июля 2022 г. Алексанов А.С. представил в строевую часть рапорт на имя начальника Технополиса, в котором довел до сведения начальника о своем убытии со службы для подачи жалобы в N военную прокуратуру гарнизона.

Как следует из отчета по событиям в 16 часов 9 минут 1 июля 2022 г, Алексанов А.С. покинул территорию Технополиса не дожидаясь решения начальника по поданному рапорту.

Приказом начальника Технополиса от 8 июля 2022 г. N N, изданным по результатам служебного разбирательства, за нарушение требований УВС ВС РФ и регламента служебного времени Алексанову А.С. объявлен выговор.

Поскольку Алексанов А.С. без разрешения начальника в нарушение регламента служебного времени покинул территорию Технополиса, суд пришел к правильному выводу о законности приказа начальника Технополиса от 8июля 2022 г. N N.

Утверждение автора жалобы о том, что он убыл в N военную прокуратуру гарнизона в период проведения в воинской части спортивно-массовой работы, не исключает ответственности за совершение данного дисциплинарного проступка.

Довод Алексанова А.С. том, что временное отстранение его от исполнения должностных обязанностей связано с результатами проверки N военной прокуратурой гарнизона, не подтверждается материалами дела.

(12)

Согласно пункту 6 ст. 28.7 ФЗ "О статусе военнослужащих" и п. 5 Приложения N 6 к Дисциплинарному уставу ВС РФ временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей может быть применено к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в случаях, когда совершенный им дисциплинарный проступок препятствует исполнению его должностных и (или) специальных обязанностей или исполнению обязанностей военной службы другими военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы, либо когда исполнение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, должностных и (или) специальных обязанностей препятствует (может препятствовать) всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, выявлению причин и условий, способствовавших его совершению. Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей осуществляется на срок не более чем до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, а в случае назначения дисциплинарного взыскания - не более чем до окончания исполнения дисциплинарного взыскания.

Как следует из материалов дела, по обстоятельствам совершения 5 июля 2022 г. Алексановым А.С. дисциплинарного проступка 12 июля 2022 г. назначено служебное разбирательство, которое продлилось до 29 июля 2022 г.

Приказом начальника Технополиса от 15 июля 2022 г. N N Алексанов А.С. с 15 июля 2022 г. временно отстранен от исполнения должностных обязанностей начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о том, что этот приказ начальника Технополиса является законным и был издан в рамках предоставленных ему полномочий. При этом утверждение автора жалобы о том, что данное решение было связано с внесенным N военной прокуратурой гарнизона в феврале 2022 года представлением об устранении руководством Технополиса нарушений закона, является необоснованным.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с вынесенным судебным решением и направлены на переоценку доказательств по делу, законность и обоснованность которых проверена судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2022 г. по административному исковому заявлению Алексанова Александра Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: