Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 декабря 2022 г. по делу N 33а-640/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 декабря 2022 г. по делу N 33а-640/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Цыбульника В.Е, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Исакова А.В. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных в интересах подполковника Ворончихина Андрея Владимировича требований о признании незаконными действий командующего войсками Южного военного округа, связанных с увольнением истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя административного ответчика - Фролова А.А, возражавшего против доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Шевцова А.А, предложившего решение суда отменить, а жалобу истца удовлетворить, судебная коллегия

установила:

Ворончихин А.В. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командующего войсками Южного военного округа от 29 октября 2021 г. N 319 об увольнении его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в связи с тем, что без наличия на то его согласия был уволен с военной службы до обеспечения жилищной субсидией, и обязать указанное должностное лицо отменить названный приказ.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы утверждает, что Ворончихин А.В. до увольнения с военной службы не был обеспечен жилым помещением и своего согласия на увольнение с военной службы не давал. Поэтому на основании пункта 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" оспариваемый приказ является незаконным и подлежит отмене.

В письменных возражениях представитель административного ответчика просит решение суда решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявленных в интересах Ворончихина А.В. требований, гарнизонный военный суд исходил из того, что истец ранее был обеспечен жилым помещением по установленным нормам за счет военного ведомства по месту прохождения военной службы в г. Владикавказе, а поэтому препятствий для увольнения его с военной службы не имелось.

Однако с таким выводом гарнизонного военного суда нельзя согласиться.

Согласно пункту 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилого помещения или жилищной субсидии.

Из материалов дела следует, что Ворончихин А.В. первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 г. 23 марта 2018 г. он достиг предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность его военной службы в 2021 году составила более 30 лет.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту решением начальника отделения (территориального г. Владикавказ) федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 7 июля 2020 г. N 11/67 истец (состав семьи один человек) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы в форме обеспечения жильем - жилищная субсидия.

В рапорте об увольнении с военной службы от 1 октября 2020 г. и листе беседы от 15 октября 2020 г. Ворончихин А.В. выразил несогласие с увольнением его с военной службы до обеспечения жильем.

Приказом командующего войсками Южного военного округа от 29 октября 2021г. N 319 Ворончихин А.В. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Также в данном приказе указано, что он увольняется с военной службы с оставлением на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Так как доказательств того, что Ворончихин А.В. был согласен с увольнением с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления жилищной субсидии материалы дела не содержат, командованием не принято мер по реализации жилищных гарантий истца, заявившего о своем желании быть обеспеченным жильем до увольнения с военной службы, то приказ об увольнении истца с военной службы является незаконным, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Что касается ссылки в решении суда на то, что Ворончихин А.В. ранее был обеспечен жильем по установленным нормам за счет военного ведомства, а поэтому препятствий для его увольнения не имелось, то ее нельзя признать обоснованной, поскольку на дату увольнения его с военной службы он состоял на жилищном учете. К тому же вопрос о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности жильем менее учетной нормы после увеличения состава семьи в связи с рождением двух дочерей в 1996 и 1999 году, судом не исследовался.

Поэтому решение гарнизонного военного суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, неправильным применением норм материального права, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2022 г. по административному исковому заявлению, поданному в интересах Ворончихина Андрея Владимировича, отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление, поданное в интересах Ворончихина Андрея Владимировича, удовлетворить.

Признать незаконным приказ командующего войсками Южного военного округа от 29 октября 2021 г. N 319 в части увольнения Ворончихина А.В. с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Обязать командующего войсками Южного военного округа в течение месяца со дня поступления для исполнения копии данного апелляционного определения отменить названный приказ, восстановить Ворончихина А.В. на военной службе в прежней (а с его согласия - равной или не ниже) должности, обеспечить всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи В.Е. Цыбульник

Д.В. Меркулов

Мотивированное апелляционное определение

составлено 8 декабря 2022 г.