Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 декабря 2005 г. N А13-6163/2005-07 Иск ИФНС о взыскании с ЗАО штрафа за непредставление налоговой декларации по ЕСН удовлетворен частично, поскольку суд, установив факт совершения данного правонарушения, правомерно снизил размер взыскиваемой суммы штрафа, принимая во внимание наличие нескольких смягчающих ответственность Общества обстоятельств

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 декабря 2005 г. N А13-6163/2005-07

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 октября 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Блиновой Л.В. и Кочеровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.08.2005 по делу N А13-6163/2005-07 (судья Богатырева В.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Вологодской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Промышленно-торговая компания "Северное молоко" (далее - Общество) 182 323 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за непредставление налоговой декларации по единому социальному налогу за 2004 год.

Решением суда первой инстанции от 12.08.2005 с Общества взыскано 500 руб. штрафа. Суд снизил до 500 руб. размер взыскиваемой суммы штрафа на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 НК РФ, отказав во взыскании остальной суммы штрафа.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и взыскать штраф в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно снизил сумму взысканного с Общества штрафа, поскольку обстоятельства, признанные судом смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, к таковым не относятся.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого решения суда, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы налоговой инспекции.

Как видно из материалов дела, в связи с представлением Обществом в налоговый орган декларации по единому социальному налогу за 2004 года с нарушением установленного срока ее подачи на 1 день, налоговая инспекция приняла решение от 19.04.2005 N 35 о привлечении Общества к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 182 323 руб. штрафа.

Во исполнение решения налогоплательщику направлено требование от 19.04.2005 N 35 об уплате штрафа в срок до 29.04.2005. Требование об уплате штрафа Обществом не исполнено, поэтому налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о его взыскании в принудительном порядке.

Суд первой инстанции подтвердил факт совершения налогоплательщиком правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ, но снизил размер подлежащего взысканию с Общества штрафа до 500 рублей. Суд признал в рассматриваемом случае наличие смягчающих ответственность Общества обстоятельств: незначительный период просрочки (один день); своевременную уплату единого социального налога за 2004 год в бюджет; несоразмерность подлежащей взысканию суммы штрафа допущенному правонарушению.

Кассационная инстанция не усматривает в снижении судом суммы штрафа нарушений норм материального и процессуального права.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ установлено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно пункту 7 статьи 243 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по единому социальному налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (согласно статье 240 НК РФ налоговым периодом является календарный год).

Материалы дела подтверждают факт нарушения Обществом срока представления декларации по единому социальному налогу за 2004 год на 1 день, то есть совершение налогового правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Согласно статье 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 НК РФ. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 112 НК РФ).

Право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность действующим налоговым законодательством предоставлено судам первой и апелляционной инстанций.

В данном случае суд признал смягчающими ответственность Общества следующие обстоятельства в совокупности:

- незначительный период просрочки (один день);

- своевременную уплату единого социального налога за 2004 год в бюджет;

- несоразмерность подлежащей взысканию суммы штрафа допущенному правонарушению.

В силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе переоценивать выводы суда о наличии (отсутствии) этих обстоятельств, если при этом нормы статей 112 и 114 НК РФ применены судом правильно.

Поскольку пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд первой инстанции по результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика и т.д.) вправе уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа более чем в два раза. На это указано и в пункте 19 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Судом первой инстанции это требование также соблюдено.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемого налоговой инспекцией решения суда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.08.2005 по делу N А13-6163/2005-07 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова Л.В. Блинова

Л.И. Кочерова