Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 ноября 2005 г. N А13-3337/2005-20 Иск Предприятия к Департаменту области и Минфину РФ о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления льготной категории граждан бесплатного проезда в общественном транспорте, удовлетворен за счет казны РФ в связи с недостаточностью средств, выделенных области из федерального бюджета для компенсации затрат по реализации ФЗ "О социальной защите инвалидов...", в соответствии с которым предоставлялись льготы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 ноября 2005 г. N А13-3337/2005-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

рассмотрев 22.11.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 12.07.2005 (судья Романова А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 09.09.2005 (судьи Сальников Е.Г., Левичева С.А., Писарева О.Г.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3337/2005-20,

установил:

Кирилловское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 170 789 руб. 40 коп. расходов, образовавшихся в результате предоставления в 2001-2004 годах льготной категории граждан бесплатного проезда в общественном транспорте во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон).

Определением от 23.05.2005 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент финансов Вологодской области.

Определением от 12.07.2005 производство по делу в части взыскания 42 033 руб. прекращено в связи с отказом истца от иска.

Решением от 12.07.2005 исковые требования удовлетворены путем взыскания 116 672 руб. 70 коп. за счет казны Российской Федерации. В иске к Департаменту финансов Вологодской области отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.09.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемые судебные акты отменить как вынесенные с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, исковые требования должны быть удовлетворены за счет Вологодской области, поскольку в Вологодской области имеются остатки неиспользованных средств, выделенных из федерального бюджета на реализации Закона.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.

Как следует из материалов дела, истцом в 2001-2004 годах в соответствии со статьей 30 Закона льготным категориям граждан предоставлялось право бесплатного проезда в общественном транспорте. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 4 Закона установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 30 названного Закона дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.

Источник финансирования этой льготы Законом не определен.

Суд обеих инстанций сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по бесплатному проезду, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет казны Российской Федерации в связи с недостаточностью средств, выделенных из федерального бюджета Вологодской области для компенсации затрат по реализации названного Закона.

Довод подателя жалобы о наличии у Вологодской области остатка неиспользованных средств федерального бюджета правомерно не принят судом первой и апелляционной инстанций, так как доказательств наличия такого остатка в материалах дела не имеется.

Ввиду вышеизложенного отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 12.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 09.09.2005 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3337/2005-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

И.М. Тарасюк