Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 декабря 2005 г. N А26-1486/2005-17 Иск МУП к Минфину РФ, Минфину Республики и Администрации о взыскании расходов, понесенных в связи с предоставлением скидки по оплате коммунальных услуг льготной категории лиц, удовлетворен частично, поскольку компенсация указанных расходов, полученная от уполномоченного к ее выплате государственного органа, объектом налогообложения не является, в связи с чем суд отказал во взыскании денежной суммы, составляющей размер НДС

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 декабря 2005 г. N А26-1486/2005-17

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сосниной О.Г.,

судей Кустова А.А., Старченковой В.В.,

при участии в судебном заседании от Министерства финансов Республики Карелия Пахоменко Р.В. (доверенность от 12.01.2005),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.05.2005 (судья Тойвонен И.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2005 (судьи Полубехина Н.С., Жиляева Е.В., Попова Н.Н.) по делу N А26-1486/2005-17,

установил:

Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - МУП "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Карелия (далее - Минфин РФ), Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) и администрации города Петрозаводска (далее - Администрация) о взыскании 259 136 руб. 90 коп. расходов, которые истец произвел в связи с предоставлением в период с 01.10.2004 по 31.12.2004 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг лицам, перечень которых определен Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон) и Положением о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 N 419 (далее - Положение).

Решением от 12.05.2005 с Минфина РК за счет казны Республики Карелия в пользу истца взыскано 219 607 руб. 54 коп. компенсационных выплат. В остальной части иска и в иске к Минфину РФ и Администрации отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.09.2005 решение суда изменено в части размера взыскиваемой суммы. С Минфина РК за счет казны Республики Карелия в пользу МУП "Водоканал" взыскано 212 492 руб. 26 коп. компенсационных расходов. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РК просит отменить принятые по делу судебные акты и в иске к Минфину РК отказать, ссылаясь на недостаточное финансирование из федерального бюджета.

В представленных возражениях на кассационную жалобу Минфин РФ просил оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

МУП "Водоканал", Администрация Минфин РФ надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Минфина РК поддержал кассационную жалобу и подтвердил изложенные в ней доводы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 01.10.2004 по 31.12.2004 МУП "Водоканал" при взимании платы за коммунальные услуги во исполнение Закона и Положения предоставляло 50-процентную льготу соответствующим категориям граждан.

В связи с этим у истца возникли убытки в сумме 259 136 руб. 90 коп., что и послужило основанием для обращения МУП "Водоканал" в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 16 Закона лица, подвергшиеся политическим репрессиям, обладают правом на снижение (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных законодательством.

Статьей 17 Закона предусмотрено, что порядок предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Положения финансирование расходов на предоставление льгот этим лицам производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

При таких обстоятельствах суд обеих инстанций пришел к правильному выводу о том, что указанные расходы должны быть возмещены истцу за счет казны Российской Федерации.

Суд также правильно указал на неправомерность включения суммы НДС в размер взыскиваемых расходов истца.

Пунктом 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определены объекты налогообложения по НДС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Компенсация расходов, понесенных в связи с оказанием услуг льготным категориям потребителей, полученная от уполномоченного к ее выплате государственного органа, объектом налогообложения не является. Следовательно, суд правомерно отказал во взыскании денежной суммы, составляющей размер НДС.

Поскольку суд первой инстанции неправильно исчислил размер НДС, суд апелляционной инстанции правомерно и обоснованно изменил принятое по делу решение в части размера взыскиваемых компенсационных расходов.

Довод Минфина РК о недостаточном финансировании из федерального бюджета не может быть принят кассационной инстанцией. Минфин РК в данном случае вправе предъявить к Минфину РФ самостоятельное требование.

В связи с тем, что кассационная инстанция не усмотрела из материалов дела каких-либо нарушений судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, повлекших за собой принятие неправильного судебного акта, кассационная жалоба не может быть удовлетворена.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2005 по делу N А26-1486/2005-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.Г. Соснина А.А. Кустов

В.В. Старченкова