Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2005 г. N А05-4028/2005-2 Иск ОАО к МО, Департаменту финансов области и Минфину РФ о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления льгот по оплате электроэнергии многодетным семьям, удовлетворен за счет казны РФ, поскольку, в частности, правоотношения, возникающие между организациями, предоставляющими услуги получателям льгот, и производящими выплаты уполномоченными госорганами, являются бюджетно-финансовыми и относятся к публичным, поэтому компенсация таких льгот не может быть поставлена в зависимость от вины госоргана

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 декабря 2005 г. N А05-4028/2005-2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

рассмотрев 13.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 28.06.2005 (судья Вьюнов П.В.) и постановление апелляционной инстанции от 05.09.2005 (судьи Лепеха А.П., Волков Н.А., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-4028/2005-2,

установил:

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Архэнерго" в лице Котласского межрайонного отделения филиала "Энергосбыт" (далее - ОАО "Архэнерго") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Отделу социальной защиты населения муниципального образования "Ленский район" (далее - МО "Ленский район"), Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин) о взыскании 2544 руб. 59 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления в декабре 2004 года льгот по оплате электроэнергии многодетным семьям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (далее - Указ Президента РФ).

Решением от 28.06.2005 (с учетом определения от 29.07.2005 об исправлении опечатки) исковые требования ОАО "Архэнерго" полностью удовлетворены путем взыскания с Минфина за счет казны Российской Федерации 2544 руб. 59 коп. В иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.09.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин просит отменить обжалуемые судебные акты как принятые с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, оснований для взыскания убытков за счет казны Российской Федерации нет, так как в действиях Минфина отсутствует состав правонарушения, кроме того, он сомневается в достоверности списка-реестра граждан, пользующихся льготой.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в декабре 2004 года ОАО "Архэнерго" в соответствии с Указом Президента РФ при взимании платы за электроэнергию учитывало льготу в размере 30%, предусмотренную для многодетных семей, проживающих на территории МО "Ленский район". С учетом названных обстоятельств у истца возникли расходы в размере 2544 руб. 59 коп., с иском о возмещении которых он и обратился в арбитражный суд.

Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим убытков подтверждаются материалами дела.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента РФ правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных республик, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручено установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.

Согласно пункту 3 названного Указа Минфину совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок было поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущены опечатки: вместо "совместного письма Минфина и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 29.06.1992 N 51/1-2359-18" следует читать "совместного постановления Минфина и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 29.06.1992 N 51, 1-2359-18"

В соответствии с пунктом 2 совместного письма Минфина и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 29.06.1992 N 51/1-2359-18 "О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей" предоставление многодетным семьям скидок по оплате электроэнергии производится за счет средств местных бюджетов.

Пункт 2 названного письма решением Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2003 признан недействующим.

Кассационная инстанция согласна с выводом суда о необходимости взыскания расходов истца, связанных с предоставлением льгот многодетным семьям, за счет казны Российской Федерации.

При этом довод подателя жалобы о том, что оснований для взыскания убытков за счет казны Российской Федерации нет, так как в действиях Минфина отсутствует состав правонарушения, не принимается.

Правоотношения, возникающие между организациями, предоставляющими услуги получателям льгот, и производящими выплаты уполномоченными государством органами, являются бюджетно-финансовыми и относятся к публичным, поэтому компенсация льгот, установленных федеральным законодателем, не может быть поставлена в зависимость лишь от вины государственного органа. Доказательств же выделения Архангельской области средств, достаточных для компенсации расходов предприятий и организаций, предоставляющих спорные льготы, Минфином не представлено.

Довод подателя жалобы о недостоверности списка-реестра граждан, пользующихся льготой, не может быть принят кассационной инстанцией, поскольку переоценка доказательств, принятых судом первой и апелляционной инстанций, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 28.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 05.09.2005 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-4028/2005-2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

И.М. Тарасюк