Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 декабря 2005 г. N А13-3814/2005-20 Иск ООО к Предприятию, Департаменту финансов области, Минфину РФ и МО о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления льготной категории граждан бесплатного проезда в общественном транспорте, удовлетворен за счет казны РФ в связи с недостаточностью средств, выделенных из федерального бюджета области для компенсации указанных затрат в соответствии с Законом РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 декабря 2005 г. N А13-3814/2005-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

рассмотрев 20.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 21.07.2005 (судья Романова А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 21.09.2005 (судьи Курпанова Н.Ю., Кургин А.Ф., Лемешов В.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3814/2005-20,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Никольское автотранспортное предприятие" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к государственному предприятию Вологодской области "Областная дирекция автобусных перевозок", Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), муниципальному образованию "Никольский муниципальный район" о взыскании 164 624 руб. 50 коп. расходов, образовавшихся в результате предоставления льготной категории граждан бесплатного проезда в общественном транспорте в 2002-2004 годах во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон).

Решением от 21.07.2005 исковые требования удовлетворены полностью за счет казны Российской Федерации. В иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.09.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемые судебные акты отменить как вынесенные с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, исковые требования должны быть удовлетворены за счет казны Вологодской области, поскольку у Вологодской области имеются остатки неиспользованных средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию Закона.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив обоснованность доводов жалобы, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.

Как следует из материалов дела, истцом в 2002-2004 годах в соответствии со статьей 30 Закона льготным категориям граждан предоставлено право бесплатного проезда в общественном транспорте. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 4 Закона установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 30 Закона дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.

Источник финансирования этой льготы Законом не определен. Суд обеих инстанций сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по бесплатному проезду, установленных Законом, за счет казны Российской Федерации в связи с недостаточностью средств, выделенных из федерального бюджета Вологодской области для компенсации затрат по реализации названного Закона.

Довод подателя жалобы о наличии у Вологодской области остатка неиспользованных средств федерального бюджета правомерно не принят судом первой и апелляционной инстанций, так как такой остаток может быть использован в 2005 году на те же цели, а Минфин РФ не лишен возможности потребовать возврата неиспользованных целевых средств, необходимость в которых в 2005 году отсутствует. Кроме того, Минфин РФ не представил доказательств наличия такого остатка на момент вынесения решения суда.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 21.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 21.09.2005 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3814/2005-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

И.М. Тарасюк