Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2005 г. N А13-3267/2005-20 Иск ОАО к Предприятию, Департаменту финансов области и Минфину РФ о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления льготной категории граждан бесплатного проезда в общественном транспорте, удовлетворен за счет казны РФ в связи с недостаточностью средств, выделенных из федерального бюджета области для компенсации указанных затрат в соответствии с Законом РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 декабря 2005 г. N А13-3267/2005-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

рассмотрев 13.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 25.07.2005 (судья Романова А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 23.09.2005 (судьи Козлова С.В., Левичева С.А., Митрофанов О.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3267/2005-20,

установил:

Открытое акционерное общество "Пассажирское автотранспортное предприятие N 2" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к государственному предприятию Вологодской области "Областная дирекция автобусных перевозок", Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области, Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 1 280 016 руб. расходов, образовавшихся в результате предоставления льготной категории граждан бесплатного проезда в общественном транспорте в 2004 году во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон).

Решением от 25.07.2005 исковые требования удовлетворены полностью за счет казны Российской Федерации. В иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.09.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемые судебные акты отменить как вынесенные с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, исковые требования должны быть удовлетворены за счет Вологодской области, поскольку у нее имеются остатки неиспользованных средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию Закона.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

Проверив правомерность доводов жалобы, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.

Как следует из материалов дела, в 2004 году в соответствии со статьей 30 Закона льготные категории граждан пользовались правом бесплатного проезда в общественном транспорте. Факт предоставления Предприятием указанных льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 4 Закона установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относятся к компетенции федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 30 названного Закона дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.

Источник финансирования этой льготы Законом не определен.

Суд обеих инстанций сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по бесплатному проезду, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет казны Российской Федерации в связи с недостаточностью средств, выделенных из федерального бюджета Вологодской области для компенсации затрат по реализации названного Закона.

Довод подателя жалобы о наличии у Вологодской области остатка неиспользованных средств федерального бюджета правомерно не принят судом первой и апелляционной инстанций, так как такой остаток может быть направлен в 2005 году на те же цели, а Минфин РФ не лишен возможности потребовать возврата неиспользованных целевых средств, необходимость в которых в 2005 году отсутствует.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 25.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 23.09.2005 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3267/2005-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

И.М. Тарасюк