Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 января 2006 г. N А56-19613/2005 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в нарушении сроков возврата НДС по экспортным операциям, и об обязании Инспекции начислить сумму процентов частично удовлетворен, так как максимальный срок возврата налога равен трем месяцам со дня подачи необходимых документов плюс восемь дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа о возврате НДС, плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 января 2006 г. N А56-19613/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Морозовой Н.А., Мунтян П.Б., при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью "Компасс" Котельникова Д.В. (доверенность от 01.01.2006), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу Копылова С.А. (доверенность от 22.11.2005 N 03-04/18971),

рассмотрев 10.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2005 (судья Загараева Л.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2005 (судьи Лопато И.Б., Згурская М.Л., Семиглазов В.А.) по делу N А56-19613/2005,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Компасс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившегося в нарушении сроков возврата налога на добавленную стоимость за июнь 2004 года, и об обязании налогового органа начислить 251 773 руб. процентов.

Решением суда от 01.07.2005 заявление Общества удовлетворено частично. Бездействие налогового органа, выразившееся в нарушении сроков возврата налога на добавленную стоимость за июнь 2004 года, признано незаконным. Указанным решением суд также обязал Инспекцию начислить Обществу 240 328 руб. 83 коп. процентов за период с 21.11.2004 по 17.04.2005. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить решение и постановление и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, проценты начисляются на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, в случае принятия налоговым органом решения о возврате налога позднее трех месяцев, а также в случае, когда решение об отказе в возврате налога не принято и (или) не представлено налогоплательщику. Инспекция считает, что при вынесении налоговым органом решения об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в пределах трехмесячного срока, оснований для начисления процентов по пункту 4 статьи 176 НК РФ не имеется. Налоговый орган также указывает на то, что решение об отказе заявителю в возмещении налога на добавленную стоимость принято им в пределах установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ трехмесячного срока, поэтому проценты за несвоевременный возврат налога не подлежат начислению.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества их отклонил.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество, осуществляя поставку металлолома на экспорт, 20.07.2004 представило в Инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость, по ставке 0 процентов за июнь 2004 года, согласно которой к вычетам заявлены 4 648 155 руб. налога. К названной декларации налогоплательщик приложил документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, в подтверждение обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов. Налогоплательщик 28.07.2004 обратился в Инспекцию с заявлением возврате на его расчетный счет 4 648 155 руб. налога на добавленную стоимость за июнь 2004 года.

Инспекция, проверив в камеральном порядке представленные заявителем декларацию и документы, решением от 20.10.2004 N 12-11/242 отказала Обществу в возмещении 4 541 385 руб. налога на добавленную стоимость за указанный период.

Налогоплательщик не согласился с данным решением Инспекции и обжаловал его в арбитражный суд. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2005 по делу N А56-45122/2004, вступившим в законную силу, решение Инспекции от 20.10.2004 N 12-11/242 признано недействительным. Кроме того, суд обязал налоговый орган возвратить Обществу 4 541 385 руб. налога на добавленную стоимость за июнь 2004 года.

Указанная сумма налога перечислена на расчетный счет налогоплательщика 18.04.2005 без начисления на нее процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, что не оспаривается Инспекцией.

Считая незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в неначислении процентов, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования и обязывая Инспекцию начислить проценты, предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, исходили из того, что налоговый орган несвоевременно исполнил обязанность по возврату Обществу налога на добавленную стоимость.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, считает, что решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отмене не подлежат.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ возмещение налога путем возврата производится не позднее трех месяцев, считая со дня подачи налогоплательщиком налоговой декларации и документов, предусмотренных в пункте 6 статьи 164 и статье 165 Кодекса, которые являются подтверждением как права налогоплательщика на применение налоговой ставки 0 процентов, так и права на возмещение, предоставляемого в двух формах - зачета или возврата.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае отсутствия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, налоговый орган при наличии заявления налогоплательщика не позднее последнего дня трехмесячного срока принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Таким образом, максимальный срок возврата налога равен трем месяцам со дня подачи необходимых документов плюс восемь дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа о возврате налога на добавленную стоимость, плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

При нарушении сроков, предусмотренных названной нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что Инспекция фактически возвратила Обществу 4 541 385 руб. налога на добавленную стоимость за июнь 2004 года 18.04.2005, то есть с пропуском установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ срока.

Поскольку сумма налога возвращена заявителю с нарушением срока, вывод судебных инстанций о том, что Инспекция должна начислить и выплатить Обществу за счет средств бюджета проценты, предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, является правомерным.

Суды обоснованно отклонили довод налогового органа о том, что им в течение трехмесячного срока со дня представления заявителем декларации по налоговой ставке 0 процентов принято решение об отказе в возмещении сумм налога на добавленную стоимость, поскольку основанием для начисления процентов в данном случае является возврат налога с нарушением сроков, установленных статьей 176 НК РФ.

Таким образом, судебные инстанции, правильно истолковав и применив положения пункта 4 статьи 176 НК РФ, правомерно признали незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в нарушении сроков возврата налога на добавленную стоимость за июнь 2004 года, и обязали налоговый орган начислить проценты, предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ за несвоевременный возврат налога.

Расчет процентов Инспекция в жалобе не оспаривает.

При таких обстоятельствах суда кассационной инстанции считает принятые по делу судебные акты законными и не находит оснований для их отмены или изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2005 по делу N А56-19613/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

М.В. Пастухова Н.А. Морозова

Л.Б. Мунтян