Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 декабря 2005 г. N А26-7548/04-14 Иск ОАО к Минфину республики, Администрации и Минфину РФ о взыскании убытков, понесенных в связи с предоставлением льгот за оказываемые услуги связи, удовлетворен в полном объеме за счет казны республики, поскольку финансирование указанных расходов производится за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 декабря 2005 г. N А26-7548/04-14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Сосниной О.Г.,

судей Кустова А.А., Тарасюка И.М.,

рассмотрев 14.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.11.2004 (судья Денисова И.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2005 (судьи Ларина Т.С., Герасимова М.М., Жиляева Е.В.) по делу N А26-7548/04-14,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Электросвязь Республики Карелия" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) и администрации г. Петрозаводска (далее - Администрация) о взыскании 272 700 руб. убытков, которые истец понес в связи с предоставлением в 2002 году льгот за оказываемые услуги связи в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон) и Положением о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 N 419 (далее - Положение).

Определением от 01.09.2004 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ).

Решением от 22.11.07.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.08.2005, истребуемая сумма взыскана в полном объеме с Минфина РК за счет казны Республики Карелия. В иске к Минфину РФ и Администрации отказано.

В кассационной жалобе Минфин РК просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в иске к Минфину РК, ссылаясь на недостаточное финансирование из федерального бюджета.

Участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в 2002 году Общество во исполнение Закона и Положения предоставляло льготы за оказываемые услуги связи соответствующим категориям граждан.

В связи с этим у истца возникли убытки в сумме 272 700 руб., что и послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 16 Закона лица, подвергшиеся политическим репрессиям, обладают правом на снижение (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных законодательством. Реабилитированные лица, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на бесплатную установку телефона.

Статьей 17 Закона предусмотрено, что порядок предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Положения финансирование расходов на предоставление льгот этим лицам производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

Таким образом, предъявленные ко взысканию расходы подлежат взысканию с Минфина РК, так как в данном случае именно у казны Республики Карелия существует обязанность по возмещению убытков истца от незаконных действий (бездействия) государственных органов.

В случае неисполнения федеральным бюджетом своих обязательств по возмещению затрат Республики Карелия Минфин РК вправе заявить самостоятельное требование.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.11.2004 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2005 по делу N А26-7548/04-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.Г. Соснина А.А. Кустов

И.М. Тарасюк