Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 декабря 2005 г. N А44-559/2005-12 Иск ОАО к Комитету и Минфину РФ о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления ветеранам и инвалидам льготы по абонентской плате за телефон частично удовлетворен за счет Минфина РФ в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 декабря 2005 г. N А44-559/2005-12

    Федеральный  арбитражный  суд  Северо-Западного  округа   в   составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Сосниной О.Г., Старченковой В.В.,

при участии от Комитета труда и социальной защиты населения Новгородской области Ионова И.А. (доверенность от 07.07.2005), от ОАО "Северо-Западный Телеком" Чапаевой Т.Г. (доверенность от 29.12.2004),

рассмотрев 06.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 01.06.2005 (судья Чепрасов А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 26.08.2005 (судьи Дмитриева Т.А., Бестужева Г.М., Дегтев А.В.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-559/2005-12,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Новгородтелеком" обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Комитету труда и социальной защиты населения Новгородской области и Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 6 083 922 руб. 27 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления ветеранам и инвалидам 50-процентной скидки по абонентской плате за телефон в 2003 году во исполнение Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Определением от 29.03.2005 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Решением от 01.06.2005 исковые требования удовлетворены путем взыскания с казны Российской Федерации в лице Минфина РФ 5 069 732 руб. 47 коп. В остальной части иска и в иске к Комитету труда и социальной защиты населения Новгородской области отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.08.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемые судебные акты отменить как вынесенные с нарушением норм материального права, в иске к нему отказать. По мнению подателя жалобы, надлежащим ответчиком является Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Минфин РФ полагает, что органы социальной защиты не вправе подписывать акты сверки задолженности на сумму, превышающую лимиты бюджетных обязательств; его вина в недополучении истцом доходов отсутствует.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, истцом в 2003 году в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О ветеранах" льготным категориям граждан предоставлена 50-процентная скидка за пользование телефоном. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Статья 10 названного Закона предусматривает возмещение расходов по оплате услуг за пользование телефоном за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 30 Федерального закона "О связи" предприятия связи имеют право на возмещение недополученных доходов при предоставлении льгот по оплате услуг связи.

Суд обеих инстанций сделал вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных Федеральным законом "О ветеранах", за счет казны Российской Федерации в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований и взыскал с казны Российской Федерации 5 069 732 руб. 47 коп., отказав во взыскании 1 014 189 руб. 84 коп., составляющих налог на добавленную стоимость, включенный истцом в размер исковых требований.

Доводам подателя жалобы дана правомерная правовая оценка судом первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 01.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 26.08.2005 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-559/2005-12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

В.В. Старченкова