Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2000 г. N А05-6634/99-383/5 Иск Больницы о признании недействительным постановления Госсанэпиднадзора о привлечении к административной ответственности удовлетворен, поскольку в протоколе о санитарном правонарушении, как и в оспариваемом постановлении, указано, что нарушителем санитарных правил является Главврач Больницы, не принявший необходимые меры по предотвращению инфекционных внутрибольничных заболеваний в детском отделении Больницы, в связи с чем привлечение к ответственности истца признано судом неправомерным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 марта 2000 г. N А05-6634/99-383/5

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Абакумовой И.Д.,

судей Бухарцева С.Н., Закордонской Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Холмогорской центральной районной больницы на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.99 по делу А05-6634/99-383/5 (судьи Никонова Н.Я., Бушева Н.М., Трубина Н.Ю.),

установил:

Холмогорская центральная районная больница (далее - больница) обратилась в суд с иском о признании недействительным постановления Холмогорского районного центра Госсанэпиднадзора (далее - центр) от 06.10.99 N 70.

Решением суда от 07.12.99 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе больница просит отменить решение суда и иск удовлетворить, ссылаясь при этом на неправильное применение судом законодательства об административных правонарушениях и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте ее рассмотрения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене.

Как видно из материалов дела, 04.10.99 составлен протокол о санитарном правонарушении, выразившемся в регистрации вспышки внутрибольничной инфекции в детском отделении больницы, что явилось нарушением статьи 29 Закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санэпидблагополучии) и СанПиН 5179-90.

Постановлением центра N 70 от 06.10.99 больница привлечена к ответственности за данное нарушение в виде штрафа в размере кратном 300 минимальным размерам оплаты труда (далее - МРОТ).

Согласно статье 29 Закона о санэпидблагополучии в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. За невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий статьей 55 указанного Закона предусмотрена ответственность индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и юридических лиц. При этом Закон устанавливает, что производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В статье 235 КоАП РФ содержатся требования, предъявляемые к протоколу (постановлению) об административном правонарушении. Одним из таких требований является указание сведений о нарушителе.

Из протокола о санитарном правонарушении от 04.10.99 и постановления N 70 от 06.10.99 усматривается, что нарушителем является Рожавский Леонид Анатольевич - главный врач больницы, которым не приняты организационные, административные меры, направленные на предотвращение инфекционных внутрибольничных заболеваний в детском отделении больницы, где не выполняются требования СанПиН 5179-90.

В соответствии со статьей 258 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, в том числе, и кто привлекается к административной ответственности. Рассмотрев дело, должностное лицо выносит постановление, которое должно содержать сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело, и принятое по делу решение (статья 261 КоАП РФ). Следовательно, решение может быть принято только в отношении лица, которое указано в протоколе и постановлении как нарушитель санитарных правил.

Поэтому привлечение к административной ответственности больницы, в то время как нарушителем санитарных правил указан в протоколе от 04.10.99 и постановлении N 70 от 06.10.99 Рожавский Л.А., является неправомерным.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт как принятый с нарушением норм материального права подлежит отмене, а поскольку имеющихся данных достаточно для вынесения нового решения, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает новое решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.99 по делу N А05-6634/99-383/5 отменить.

Признать недействительным постановление N 70 Холмогорского центра Госсанэпиднадзора России от 06.10.99.

Возвратить из федерального бюджета Холмогорской центральной районной больнице государственную пошлину в сумме 500 рублей 94 копеек за рассмотрение дела в суде первой и кассационной инстанциях.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова С.Н. Бухарцев

Е.П. Закордонская