Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 января 2006 г. N А42-6817/2005-15 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление декларации по ЕНВД не удовлетворен, поскольку ответчик в спорный период не осуществлял деятельность, доходы от которой облагаются указанным налогом, а следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять декларацию по ЕНВД

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 января 2006 г. N А42-6817/2005-15

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2006 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Морозовой Н.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 23.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.09.2005 по делу N А42-6817/2005-15 (судья Евтушенко О.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Мурманской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Хайрулиной Елены Анатольевны 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление декларации по единому налогу на вмененный доход за 3-й квартал 2004 года.

Решением суда от 29.09.2005 в удовлетворении заявленных требований налоговому органу отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить принятое решение и удовлетворить заявление о взыскании налоговой санкции. По мнению налогового органа, суд неправильно применил положения подпункта 4 пункта 1 статьи 23 и пункта 3 статьи 346.32 НК РФ. Податель жалобы считает, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что обязанность предпринимателя представлять налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход в налоговый орган возникает лишь в случае осуществления им предпринимательской деятельности в течение налогового периода. Налоговый орган указывает на то, что освобождение налогоплательщика от обязанности представлять налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход в связи с неосуществлением им деятельности, облагаемой этим налогом, и неполучением дохода от этой деятельности не предусмотрено налоговым законодательством.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Хайрулина Е.А. представила 25.01.2005 в налоговый орган декларацию по единому налогу на вмененный доход за 3-й квартал 2004 года (срок подачи не позднее 20.10.2004).

В ходе камеральной проверки представленной предпринимателем налоговой декларации инспекция установила нарушение Хайрулиной Е.А. предусмотренного законодательством о налогах и сборах срока представления декларации по единому налогу на вмененный доход и решением от 13.04.2005 N 331/19226 привлекла ее к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания 100 руб. штрафа. В пункте 2 решения налоговый орган предложил предпринимателю уплатить штраф в срок, указанный в требовании от 13.04.2005 N 14078/19226.

Поскольку Хайрулина Е.А. добровольно штраф не уплатила, инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу во взыскании штрафа, указал на то, что предприниматель в 3-м квартале 2004 года не осуществляла деятельность, доходы от которой облагаются единым налогом на вмененный доход, а следовательно, не являлась плательщиком названного налога и не обязана представлять декларацию по указанному налогу.

Кассационная инстанция считает вывод суда первой инстанции правильным.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков.

Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков конкретного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

На территории Мурманской области единый налог на вмененный доход Законом Мурманской области от 18.11.2002 N 367-01-ЗМО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" введен с 01.01.2003.

Пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ установлено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно статье 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Из приведенных норм следует, что индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение налогового периода деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по единому налогу на вмененный доход.

Суд установил что Хайрулина Е.А. в 3-м квартале 2004 года не осуществляла деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, в связи с чем правомерно отказал инспекции во взыскании с нее 100 руб. штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.09.2005 по делу N А42-6817/2005-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин Н.А. Морозова

Л.Б. Мунтян