Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 января 2006 г. N А52-4446/2005/2 Иск ОАО о признании незаконным бездействия ИФНС и обязании Инспекции принять решение о выплате процентов за нарушение сроков возврата НДС удовлетворен, поскольку признание судом недействительным решения Инспекции об отказе налогоплательщику в возмещении налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение; несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств компенсируется ему выплатой начисленных на эту сумму процентов, выплата которых производится одновременно с возвратом подлежащей возмещению суммы налога

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 января 2006 г. N А52-4446/2005/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кочеровой Л.И., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 17.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 21.09.2005 по делу N А52-4446/2005/2 (судья Г.И. Манясева),

установил:

Открытое акционерное общество "Псковвтормет" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - Инспекция) и обязании ее принять решение о выплате процентов в сумме 160 369 руб. за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Решением суда от 21.09.2005 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение арбитражного суда отменить. По мнению подателя жалобы, проценты подлежат начислению только в случаях нарушения сроков, установленных статьей 176 НК РФ. Инспекция же приняла решение об отказе в возмещении Обществу НДС по декларации за январь 2005 года в установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ срок. Кроме того, Инспекция полагает, что из указанной нормы права не следует обязанность налогового органа производить начисление процентов или принимать решение об их выплате.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Псковской области от 11.10.2005 по делу N А52-2428/2005/2, вступившим в законную силу, пункт 3 решения Инспекции от 20.05.2005 N 16-02/1125 признан недействительным. Суд обязал налоговый орган возместить Обществу из бюджета 6 525 611 руб. НДС за январь 2005 года.

Исполняя решение суда, Инспекция возвратила Обществу 6 525 611 руб. налога.

Поскольку Инспекция возвратила сумму НДС без начисленных на нее процентов, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ, которым определен порядок и условия возмещения сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных при осуществлении экспортных операций, налоговый орган в течение трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной декларации по ставке 0 процентов и предусмотренных статьей 165 НК РФ документов, обязан проверить обоснованность применения этой ставки и налоговых вычетов и принять решение о возврате (зачете) сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении налога. Возврат сумм налога на добавленную стоимость осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа, а в случае наличия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу на добавленную стоимость или иным налогам и сборам, задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке также по решению налогового органа.

При нарушении сроков, установленных этим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Из содержания данной нормы следует, что начисление процентов не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога.

Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения Инспекции об отказе налогоплательщику в возмещении налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Поскольку Инспекция возвратила Обществу НДС по истечении сроков, указанных в пункте 4 статьи 176 НК РФ, суд обоснованно признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в невозмещении Обществу процентов. Суд правомерно обязал Инспекцию принять решение о выплате Обществу из бюджета 160 369 руб. процентов в связи с несвоевременным возвратом НДС. Расчет суммы процентов налоговым органом не оспаривается.

Порядок выплаты процентов за несвоевременное возмещение налога, предусмотренный статьей 176 НК РФ, конкретизирован в совместном приказе Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2001 N БГ-3-10/345; 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм НДС". Согласно этому документу обязанности по начислению процентов за несвоевременный возврат налогоплательщику подлежащей возмещению из бюджета суммы НДС, отражению этой суммы в заключении о возврате налога, направлению заключения органу федерального казначейства возложены на налоговый орган.

Из положений названного приказа следует, что выплата предусмотренных абзацем 12 пункта 4 статьи 176 НК РФ процентов производится одновременно с возвратом подлежащей возмещению суммы налога.

Следовательно, в рассматриваемом случае Инспекция была обязана выплатить налогоплательщику проценты одновременно с возвратом из бюджета НДС.

Обжалуемое решение суда соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 21.09.2005 по делу N А52-4446/2005/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.И. Кочерова

Д.В. Хохлов