Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 января 2006 г. N А05-3908/2005-23 Иск ОАО о взыскании убытков, образовавшихся в связи с предоставлением ветеранам скидки за пользование телефоном и оплате услуг за установку квартирного телефона, удовлетворен за счет казны РФ в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат коммерческой организации и отсутствием доказательств неполного или нецелевого использования средств, выделенных Минтруда и социального развития РФ на финансирование указанных льгот

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 января 2006 г. N А05-3908/2005-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Кирилловой И.И., Кустова А.А.,

при участии от Департамента финансов администрации Архангельской области Косцова О.В. (доверенность от 10.10.2005),

рассмотрев 25.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 02.06.2005 (судья Гуляева И.С.) и постановление апелляционной инстанции от 31.10.2005 (судьи Волков Н.А., Тряпицына Е.В., Бушева Н.М.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-3908/2005-23,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации и к Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области (далее - Департамент финансов), Управления социальной защиты населения администрации Архангельской области о взыскании 17 327 250 руб. 29 коп. убытков, образовавшихся в связи с предоставлением в период с ноября по декабрь 2004 года предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) 50-процентной скидки по абонентской плате за пользование телефоном и оплате услуг за установку квартирного телефона лицам, пользующимся льготой и проживающим на территории Архангельской области.

Решением от 02.06.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.10.2005, требования удовлетворены, с Минфина РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Общества взыскано 17 327 250 руб. 29 коп. В иске к остальным ответчикам отказано.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит отменить решение и постановление как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права. Податель жалобы ссылается на то, что обязательства по финансированию расходов, связанных с предоставлением льгот, полностью выполнил, выделив на финансирование льгот сумму, предусмотренную федеральным бюджетом на 2004 год.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Департамента финансов не согласился с доводами, изложенными в жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в четвертом квартале 2004 года на основании Закона о ветеранах предоставляло соответствующим категориям граждан льготы по абонентской плате за пользование телефоном и оплате услуг за установку квартирного телефона. При этом у истца возникли расходы, которые он и просил взыскать.

Факт предоставления льгот подтверждается списками граждан, имеющих право на льготу, ежемесячными актами сверки расчетов между истцом и органами социальной защиты населения городов и районов Архангельской области, счетами-фактурами и другими материалами дела; размер задолженности ответчиками не оспаривается.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция находит обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

При рассмотрении дела суды отметили, что скидка по оплате пользования телефоном и радиотрансляционной точкой предусмотрена статьей 22 Закона о ветеранах. Согласно статье 10 названного закона за счет средств федерального бюджета возмещаются расходы на оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им.

Пунктом 2 Правил возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот в соответствии с Законом о ветеранах также установлено, что возмещение производится за счет средств федерального бюджета. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2004 N 80 действие постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963, которым были утверждены вышеуказанные Правила, продлено на 2004 год.

Суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных федеральным законодательством, за счет казны Российской Федерации в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат коммерческой организации и отсутствием доказательств неполного или нецелевого использования средств, выделенных Министерству труда и социального развития Российской Федерации на финансирование указанных льгот.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 02.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 31.10.2005 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-3908/2005-23 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова И.И. Кириллова

А.А. Кустов