Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 января 2006 г. N А26-1160/2005-14 Иск ОАО о взыскании с Минфина РФ, Минфина субъекта РФ и Администрации компенсации в возмещение затрат на предоставление ветеранам 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг, субсидий малоимущим гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг не удовлетворен в части взыскания расходов, понесенных в результате предоставления малоимущим гражданам, проживающим в общежитии, принадлежащем истцу, субсидий по оплате жилья, поскольку граждане, проживающие в жилом помещении на основании договора найма, заключенного с собственниками жилых помещений, не имеют права на получение субсидий

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 января 2006 г. N А26-1160/2005-14

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 ноября 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Кирилловой И.И., Тарасюка И.М.,

рассмотрев 10.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.07.2005 по делу N А26-1160/2005-14 (судья Денисова И.Б.),

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "Российские железные дороги") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК), администрации муниципального образования города Сортавала о взыскании 159 266 руб. 13 коп. компенсации в возмещение затрат на предоставление ветеранам 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг, субсидий малоимущим гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг с января по ноябрь 2004 года в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Федеральным законом "О ветеранах" и Законом Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Карелия.

Решением от 07.07.2005 иск удовлетворен частично путем взыскания 1 755 руб. 08 коп. за счет казны Республики Карелия. В остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Российские железные дороги" просит отменить обжалуемый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно отказал во взыскании с администрации города Сортавала убытков, возникших у истца в результате предоставления муниципальным учреждением "Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства" субсидий по оплате жилья гражданам, проживающим в общежитии. Кроме того, истец считает незаконным рассмотрение дела без участия муниципального учреждения "Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства".

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационной инстанции.

Как следует из материалов дела, с января по ноябрь 2004 года ОАО "Российские железные дороги" в лице Петрозаводской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения при взимании платы за коммунальные услуги с граждан, проживающих в домах, находящихся на ее балансе, предоставляло 50-процентную скидку в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Законом Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия и порядке его присвоения", в результате чего у истца возникли убытки в размере 1 768 руб. 39 коп., так как предоставленные им по Федеральному закону "О ветеранах" субсидии составили - 1007 руб. 72 коп., по Закону Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" - 760 руб. 67 коп.

Факт предоставления льгот подтверждается реестрами граждан, счетами-фактурами, справкой финансового управления города Сортавала, актом сверки задолженности.

Суд первой инстанции, проанализировав статью 10 Федерального закона "О ветеранах" и статью 4 Закона Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения", постановление правительства Республики Карелия от 27.02.2004 N 17-П, пришел к правомерному выводу о том, что указанные расходы подлежат возмещению за счет бюджета Республики Карелия, а поскольку Минфин РК как уполномоченный государственный орган не исполнил обязанность по финансированию льгот в полном объеме, правомерно взыскал 1755 руб. 08 коп. за счет казны Республика Карелия. При этом суд обоснованно отказал во взыскании суммы налога на добавленную стоимость, включенной истцом в размер иска.

Отказывая в удовлетворении иска о взыскании расходов, понесенных истцом в результате предоставления малоимущим гражданам, проживающим в общежитии, принадлежащем истцу, субсидий по оплате жилья в размере 157 493 руб. 74 коп., суд первой инстанции правомерно руководствовался Положением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444.

В соответствии со статьей 15.4 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в редакции Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ) субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг нанимателям жилых помещений, членам жилищных, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, собственникам жилых помещений, гражданам, проживающим в общежитиях, входящих в жилищный фонд независимо от форм собственности, и имеющим право на получение указанных субсидий, предоставляются в соответствии с положением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444 было утверждено Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 4 части 2 этого Положения граждане, проживающие в жилом помещении на основании договора найма, заключенного с собственниками жилых помещений (физическими и юридическими лицами) частного жилищного фонда, или договора поднайма, заключенного с нанимателями жилых помещений в жилищном фонде независимо от формы собственности, не имеют права на получение субсидий.

Как установлено судом первой инстанции, между филиалом ОАО "Российские железные дороги", являющегося собственником жилищного фонда (общежития), и гражданами заключен договор коммерческого найма. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о неправомерности предоставления этим гражданам субсидий.

Частью четвертой статьи 15.4 Закона "Об основах федеральной жилищной политики" предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом своего социально-экономического развития устанавливают порядок и условия предоставления субсидий на территории субъекта Российской Федерации. Указанные порядок и условия не должны ухудшать положение граждан по сравнению с положением граждан, которым субсидии предоставляются в соответствии с положением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, указанным в части первой настоящей статьи.

Довод подателя жалобы о том, что его убытки должны быть компенсированы администрацией города Сортавала, является необоснованным, поскольку материалы дела не содержат доказательств издания ею либо Республикой Карелия какого-либо нормативно-правового акта об установлении малоимущим гражданам дополнительных условий предоставления субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.07.2005 по делу N А26-1160/2005-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов И.И. Кириллова

И.М Тарасюк