Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 января 2006 г. N А26-215/2005-14 Иск ОАО к Минфину республики, Минздраву республики и Минфину РФ о взыскании расходов на предоставление отдельным категориям граждан льгот по оплате проездных железнодорожных документов удовлетворен за счет Минфина РФ в связи с недостаточностью средств, выделенных республике из федерального бюджета для компенсации затрат по реализации Закона РФ "О социальной защите инвалидов...". Довод Минфина РФ о том, что иск следует удовлетворить за счет казны республики, не принят судом вследствие отсутствия доказательств нецелевого использования Минфином республики выделенных из федерального бюджета денежных средств

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 января 2006 г. N А26-215/2005-14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Кирилловой И.И., Тарасюка И.М.,

рассмотрев 10.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2005 по делу N А26-215/2005-14 (судьи Медведева И.Г., Копылова Л.С., Черемошкина В.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Октябрьская железная дорога" (далее - ОАО "Российские железные дороги") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) о взыскании 746 261 руб. 80 коп. расходов, на предоставление в марте 2004 года отдельным категориям граждан льгот по оплате проездных железнодорожных документов во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Определениями от 21.02.2005 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия.

Решением от 30.06.2005 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2005 решение отменено. С Минфина РФ взыскано 746 261 руб. 80 коп. расходов. В иске к Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия отказано.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемое постановление апелляционной инстанции отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, исковые требования должны быть удовлетворены за счет Республики Карелия, поскольку ей из федерального бюджета были выделены денежные средства на реализацию указанного Закона, однако Минфин РК в 2004 году эти средства не распределил.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемого решения нет.

Как следует из материалов дела, истцом в марте 2004 года в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отдельным категориям граждан предоставлены льготы по оплате проездных железнодорожных документов. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относятся к компетенции федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 30 названного Закона, действовавшей в спорный период, инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам 1 и 2 групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия.

Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида 1 группы или ребенка-инвалида.

Источник финансирования этой льготы Законом не определен.

Суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по проезду на железнодорожном транспорте, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет казны Российской Федерации в связи с недостаточностью средств, выделенных из федерального бюджета Республике Карелия для компенсации затрат по реализации названного Закона.

Довод подателя жалобы о том, что исковые требования должны быть удовлетворены за счет Республики Карелия, правомерно не принят судом первой инстанции, так как Минфин РФ не представил доказательств нецелевого использования Минфином РК денежных средств, выделенных из федерального бюджета.

Ввиду вышеизложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2005 по делу N А26-215/2005-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов И.И. Кириллова

И.М. Тарасюк