Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 декабря 2005 г. N А13-3811/2005-20 Иск ООО к области в лице Департамента финансов области, РФ в лице Минфина РФ и муниципальному образованию о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления льготной категории граждан права бесплатного проезда в общественном транспорте, удовлетворен, в частности, за счет казны РФ в связи с недостаточностью средств, выделенных области из федерального бюджета для компенсации указанных затрат

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 декабря 2005 г. N А13-3811/2005-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

рассмотрев 20.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 21.07.2005 (судья Романова А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 21.09.2005 (судьи Курпанова Н.Ю., Кургин А.Ф., Лемешов В.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3811/2005-20,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Никольское автотранспортное предприятие" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), муниципальному образованию "Никольский муниципальный район" о взыскании 259 843 руб. 30 коп. расходов, образовавшихся в результате предоставления льготной категории граждан права бесплатного проезда в общественном транспорте в 2003-2004 годах во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в 2002 и 2004 годах Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением от 21.07.2005 исковые требования удовлетворены путем взыскания 257 777 руб. 50 коп. с Минфина РФ за счет казны Российской Федерации и 2065 руб. 80 коп. - с казны Никольского муниципального района. В иске к Вологодской области отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.09.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемые судебные акты отменить в части взыскания с него денежных средств как вынесенные с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, исковые требования должны быть удовлетворены за счет казны Вологодской области, поскольку у Вологодской области имеются остатки неиспользованных средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию указанных Законов.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив обоснованность доводов жалобы, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.

Как следует из материалов дела, истцом в 2002-2004 годах в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в 2002, 2004 годах в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" льготным категориям граждан предоставлено право бесплатного проезда в общественном транспорте. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относятся к компетенции федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 30 названного Закона дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.

Источник финансирования этой льготы Законом не определен.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" финансирование расходов, связанных с его реализацией, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Суд обеих инстанций сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по бесплатному проезду, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет казны Российской Федерации, а доходов, недополученных при предоставлении льгот по бесплатному проезду, установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", - за счет казны муниципального образования в связи с недостаточностью средств, выделенных из федерального бюджета Вологодской области для компенсации затрат по реализации названного Закона.

Довод подателя жалобы о наличии у Вологодской области остатка неиспользованных средств федерального бюджета правомерно не принят судом первой и апелляционной инстанций, так как такой остаток может быть использован в 2005 году на те же цели, а Минфин РФ не лишен возможности потребовать возврата неиспользованных целевых средств, необоходимость в которых в 2005 году отсутствует.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 21.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 21.09.2005 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3811/2005-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

И.М. Тарасюк