Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 декабря 2000 г. N 3568 Иск ГНИ о взыскании с ООО налоговых санкций удовлетворен, поскольку судом установлен факт несвоевременного представления ответчиком сведений о доходах, выплаченных физическим лицам за календарный год, в связи с чем Инспекция правомерно привлекла Общество к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок налоговым агентом в налоговые органы документов, необходимых для осуществления налогового контроля

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 декабря 2000 г. N 3568

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Корпусовой О.А., Никитушкиной Л.Л., при участии от Государственной налоговой инспекции по Московскому району города Твери Кукушкиной М.Ю. (доверенность от 09.12.2000 N 09-03/75ю/121333), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Московскому району города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 11.09.2000 по делу N 3568 (судья Владимирова Г.А.),

установил:

Государственная налоговая инспекция по Московскому району города Твери (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Бетиз - Комплект" (далее - ООО, общество) о взыскании на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) 2 500 руб. налоговых санкций.

Решением от 11.09.2000 с ООО взыскано 1000 руб. налоговых санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 129-1 НК РФ; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда в части отказа в иске и удовлетворить иск, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Суд, по мнению инспекции, неправильно применил пункт 1 статьи 129-1 НК РФ.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы.

Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако его представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество 14.03.2000 представило в налоговый орган сведения о доходах, выплаченных физическим лицам в 1999 году по месту основной работы. Пунктом 5 статьи 20 Закона Российской Федерации от 07.12.91 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" срок представления данных сведений установлен не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Принятым по результатам камеральной налоговой проверки решением от 14.06.2000 N 05-17/1045 инспекция на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ привлекла ООО к налоговой ответственности в виде взыскания 2 500 руб. штрафа за несвоевременное представление в налоговый орган 50 документов (сведений о доходах, выплаченных физическим лицам).

Отказывая частично в удовлетворении иска, суд исходил из того, что обществом совершено налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 129-1 НК РФ; налоговым органом не представлен запрос о предоставлении ему документов (сведений). Эти выводы являются ошибочными.

Согласно пункту 1 статьи 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет налогов. В рассматриваемом деле общество является налоговым агентом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 24 НК РФ налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов

Один из таких документов - сведения о доходах, выплаченных физическим лицам за календарный год, обязанность представления которых в налоговый орган установлена пунктом 5 статьи 20 Закона Российской Федерации от 07.12.91 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц".

Согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налоговым агентом в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый документ.

Данная статья в качестве обязательного условия привлечения к ответственности не называет направление налоговым органом запроса на представление документов.

Таким образом, инспекция правомерно привлекла ООО к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок документов, необходимых для налогового контроля, а вывод суда о неправильной квалификации налогового правонарушения не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции считает необходимым отметить, что, изменяя квалификацию налогового правонарушения и определяя размер штрафа, подлежащего взысканию, суд по существу привлек общество к ответственности за совершение налогового правонарушения. Между тем согласно пункту 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Привлечение налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения производится налоговым органом с соблюдением процедуры привлечения к ответственности и обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности (статья 101 НК РФ). Суд лишь в порядке, предусмотренном статьей 104 НК РФ, осуществляет взыскание налоговых санкций на основании принятого налоговым органом решения о привлечении к ответственности. При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 101 НК РФ в решении о привлечении к ответственности должны быть указаны конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Налогового кодекса, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности. Неправильная квалификация налогового правонарушения является основанием для отказа в иске о взыскании налоговых санкций.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права.

Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11.09.2000 по делу N 3568 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Бетиз - Комплект" в доход бюджета 2 500 руб. налоговых санкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Бетиз - Комплект" в доход федерального бюджета 187 руб. 50 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

M.B. Пастухова О.А. Корпусова

Л.Л. Никитушкина