Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 декабря 2000 г. N А05-5215/00-332/10 Иск ИМНС к Предпринимателю о взыскании штрафа за нарушение налогоплательщиком установленного НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе удовлетворен, так как ИМНС узнала о нарушении Предпринимателем срока подачи заявления о постановке на учет в один день (с учетом "пробега почты"), а о пропуске срока подачи заявления более чем на 90 дней в другой, который является днем обнаружения налогового правонарушения, то есть с этого момента следует исчислять шестимесячный срок, установленный НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 декабря 2000 г. N А05-5215/00-332/10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Кузнецовой Н.Г., Шевченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.09.2000 по делу N АО5-5215/00-332/10 (судья Пигурнова Н.И.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации про налогам и сборам по городу Архангельску (далее - ИМНС по Архангельску, налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к предпринимателю Макееву Виктору Валерьевичу (далее - предприниматель) о взыскании 10 000 руб. штрафа по пункту 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

Решением арбитражного суда от 15.09.2000 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и принять новое, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, ответчик зарегистрирован регистрационной палатой мэрии города Архангельска в качестве предпринимателя без образования юридического лица, о чем выдано свидетельство от 21.10.99 серия О N 14022.

Предприниматель 17.02 2000 обратился в налоговую инспекцию с заявлением о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства.

Налоговой инспекцией составлен акт проверки соблюдения Макеевым В.В. порядка постановки на учет от 17.02.2000 N 09.11/2 518 ДСП, в котором отражено нарушение предпринимателем статей 23 и 83 Налогового кодекса Российской Федерации. Копия акта вручена предпринимателю 17.02.2000.

По материалам проверки налоговой инспекцией принято решение от 17.02.2000 N 09.11/2 518 о взыскании с ответчика штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение установленного статьей 33 Налогового кодекса Российской Федерации срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

Копия решения вручена ответчику 17.02.2000. Б этот же день предпринимателю вручено требование об уплате в срок до 28.02.2000 штрафа в сумме 10 000 руб.

Требование ответчиком не исполнено, в связи с чем налоговая инспекция обратилась с иском в суд.

Суд первой инстанции правомерно признал законным привлечение ответчика к налоговой ответственности, однако отказал во взыскании штрафа со ссылкой на пропуск срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает такое решение ошибочным.

Согласно пункту 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 154-фз) в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежит постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физического лица.

Постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика индивидуальных предпринимателей осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми Кодекс связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога (пункт 2 статьи 83).

Пунктом 3 этой статьи установлено, что заявление о постановке на учет физического лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подается в налоговый орган по месту жительства в течение 10 дней после его государственной регистрации.

В данном случае предприниматель должен был подать заявление о постановке на учет не позднее 01.11.99, а фактически подал 17.02.2000, нарушив срок более чем на 90 дней.

Пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 154-фз) предусмотрена ответственность за нарушение установленного статьей 83 Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

Следовательно, ответчик правомерно привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Из пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 154-фз) следует, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки.

Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам камеральной проверки или проведения иных форм налогового контроля. В этом случае установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федераций срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения. День обнаружения правонарушения определяется с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения и выявления.

Согласно пункту 2 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, регистрирующие физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения о физических лицах, которые зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, в течение 10 дней после выдачи свидетельства о регистрации. Регистрация произведена 21.10.99

В суде первой инстанции представитель налоговой инспекции подтвердил, что сведения о государственной регистрации предпринимателей подаются регистрирующим органом в налоговый орган еженедельно. Данное обстоятельство не оспаривается налоговой инспекцией в жалобе.

Таким образом, налоговая инспекция узнала о нарушении предпринимателем срока подачи заявления о постановке на учет не позднее 05.11.99 (с учетом "пробега почты"), а о пропуске срока подачи заявления более чем на 90 дней не позднее 05.02.2000. Эта дата является днем обнаружения налогового правонарушения, то есть с этого момента следует исчислять шестимесячный срок, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, который истек 05.08.2000.

Налоговая инспекция обратилась в суд с иском о взыскании налоговой санкции 17.07.2000, то есть в пределах шестимесячного срока.

Невыполнение налоговой инспекцией обязанности, предусмотренной пунктом 10 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа во взыскании штрафа.

Учитывая изложенные обстоятельства, кассационная инстанция считает, что решение подлежит отмене, а иск - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.09.2000 по делу N АО5-5215/00-332/10 отменить.

Взыскать с Макеева Виктора Валерьевича 10 000 руб. штрафа в доход соответствующего бюджета.

Взыскать с Макеева Виктора Валерьевича в доход федерального бюджета 500 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 250 руб. - в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин Н.Г. Кузнецова

А.В. Шевченко