Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 декабря 2000 г. N А52/2059/2000/2 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган информации об открытии счета в банке не удовлетворен, поскольку Инспекцией пропущен срок, установленный НК РФ для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 декабря 2000 г. N А52/2059/2000/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Кузнецовой Н.Г., Шевченко Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову на решение Арбитражного суда Псковской области от 02.10.2000 по делу N А52/2059/2000/2 (судья Циттель С.Г.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову (далее - ИМНС по Пскову, налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с иском к предпринимателю Дроздовой Людмиле Владимировне (далее - предприниматель) о взыскании 5 000 руб. штрафа по пункту 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение налогоплательщиком установленного Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии счета в банке.

Решением арбитражного суда от 02.10.2000 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение и принять новое, указывая на неправильное применение судом норм материального права - пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, предприниматель Дроздова Л.В. 29.03.99 открыла в Псковском банке Сберегательного банка Российской Федерации расчетный счет N 40802810551010101047, о чем банк направил в налоговую инспекцию сообщение. В представленной налоговой инспекцией копии сообщения банка отсутствует отметка о дате его получения инспекцией.

Предприниматель сообщила об открытии счета в налоговую инспекцию 29.02.2000.

Налоговой инспекцией при проведении налогового контроля составлен акт от 10.07.2000 N 02-31/21 о нарушении предпринимателем пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Акт направлен Дроздовой Л.В. заказным письмом 11.07.2000.

Налоговой инспекцией принято решение от 19.07.2000 N 02-32 о привлечении ответчика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение срока сообщения в налоговый орган об открытии расчетного счета в виде взыскания штрафа в сумме 5 000 руб. Решение и требование об уплате штрафа в срок до 28.07.2000 направлены ответчику заказным письмом 19.07.2000.

Требование об уплате штрафа предпринимателем не исполнено, в связи с чем налоговая инспекция обратилась с иском о взыскании штрафа.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) налогоплательщики - индивидуальные предприниматели обязаны сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии счета в пятидневный срок.

За нарушение срока представления сведений об открытии счета в банке пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.

В данном случае ответчиком допущено нарушение положений пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации и он правомерно привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 118 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее трех месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности).

Исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки.

Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам камеральной проверки или иных форм налогового контроля. В этом случае установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения. День обнаружения правонарушения определяется с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения и выявления.

Согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) банк обязан сообщить об открытии счета индивидуальным предпринимателем в налоговый орган по месту его учета в пятидневный срок со дня открытия счета.

В представленном в налоговую инспекцию сообщении банка об открытии счета ответчику (л.д.15) указана дата составления банком этого сообщения - 29.03.99, однако отсутствует отметка налоговой инспекции о дате его получения.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает, что налоговой инспекции об открытии счета ответчику стало известно не позднее 12.04.99 (с учетом отсылки сообщения банком в последний день срока и "пробега почты").

То есть налоговая инспекция вправе была обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее 12.07.99.

Налоговая инспекция обратилась в суд с иском 28.08.2000, то есть с пропуском трехмесячного срока.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 разъяснено, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Учитывая изложенные обстоятельства, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта и считает, что арбитражный суд правомерно отказал налоговой инспекции в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 02.10.2000 по делу N А52/2059/2000/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИМНС по городу Пскову - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин Н.Г. Кузнецова

А.В. Шевченко