Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 20 сентября 2022 г. по делу N 33а-310/2022

Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 20 сентября 2022 г. по делу N 33а-310/2022

2-й Восточный окружной военный суд в составе: судьи-председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Даутова М.Ф. и Леонтьева О.В., при секретаре судебного заседания Бондаренко М.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-101/2022 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего " ... " (далее - ПУ ФСБ РФ) по Забайкальскому краю (далее - Служба) " ... " Жанибекова Чингиса Алпысбаевича, об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии Медико-санитарной части УФСБ России по Забайкальскому краю от 15 марта 2022 года и приказа начальника Службы об увольнении административного истца с военной службы, по апелляционной жалобе представителя административного истца Рыжкова К.В. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 22 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Гордиенко Ю.А, изложившего содержание решения суда первой инстанции, обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, выслушав объяснения представителя административного истца Рыжкова К.В. в поддержание доводов жалобы, представителей УФСБ России по Забайкальскому краю Макаровой Н.С. и ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю Комарова В.М, возражавших против удовлетворения жалобы, мнение военного прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа подполковника юстиции Дуркача Ю.П, полагавшего необходимым решение суда отменить, руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, окружной военный суд

установил:

Жанибеков, проходивший военную службу по контракту в Службе в воинском звании " "... "", заключением военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) медико-санитарной части Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - МСЧ УФСБ РФ) от 15 марта 2022 года, утверждённым 6 апреля 2022 года Центральной военно-врачебной комиссией (далее - ЦВВК) ФСБ России, признан "... " (л.д. 4-5, 77).

Приказом начальника Службы от "дата" "N" он уволен с военной службы "... " в запас и приказом этого же должностного лица от "дата" "N" исключён из списков личного состава Службы с "дата" (л.д. 54, 130-132).

Считая свои права нарушенными, полагая выводы ВВК о признании его "... " необоснованными, он обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать вышеуказанные заключение ВВК МСЧ УФСБ РФ от 15 марта 2022 года и приказ начальника Службы от "дата" "N" незаконными, и обязать это должностное лицо восстановить его на военной службе.

Гарнизонным военным судом определён и привлечён к участию в настоящем административном деле следующий состав лиц, участвующих в деле: административный истец Жанибеков, прокурор - военный прокурор Читинского гарнизона, административные ответчики - Служба и её начальник, МСЧ УФСБ РФ, ВВК МСЧ УФСБ РФ и её председатель, УФСБ России по Забайкальскому краю (далее - Управление) и её руководитель, заинтересованное лицо - ПУ ФСБ РФ по Забайкальскому краю.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 22 июня 2022 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Рыжков К.В. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм процессуального права и принять новое решение об удовлетворении административного иска, приводя в обоснование следующие доводы.

Суд не предоставил времени и возможности стороне административного истца провести независимую военно-врачебную экспертизу, лишив административного истца права по предоставлению доказательств, поскольку такая экспертиза является, по мнению автора жалобы, единственным способом доказывания.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как определено п. 3 ст. 109 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.

Как следует из требований административного иска, Жанибеков оспорил в том числе заключение ВВК МСЧ УФСБ РФ от 15 марта 2022 года "... ", которое послужило основанием его увольнения с военной службы.

Вместе с тем, данное заключение ВВК утверждено 6 апреля 2022 года должностными лицами Центральной военно-врачебной комиссией ФСБ России. Однако эта комиссия и должностные лица, утвердившие названное заключение к участию в деле не привлечены. При этом суд в решении дал оценку законности и обоснованности данного заключения, разрешив, таким образом, вопрос о правах и обязанностях указанных комиссии и должностных лиц.

При таких данных обжалуемое решение суда подлежит безусловной отмене, а административное дело в соответствии с п. 3 ст. 109 КАС РФ - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении административного дела суду первой инстанции следует привлечь к участию в деле указанные комиссию и должностных лиц, утвердивших 6 апреля 2022 года заключение ВВК МСЧ УФСБ РФ от 15 марта 2022 года в отношении административного истца. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат оценке судом первой инстанции при новом рассмотрении административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 22 июня 2022 года по административному делу N 2а-101/2022 по административному исковому заявлению Жанибекова Чингиса Алпысбаевича отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в этот же суд в ином составе судей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Судья-председательствующий Ю. А. Гордиенко

Судьи: М.Ф. Даутов

О.В. Леонтьев

Дата составления мотивированного апелляционного определения -

21 сентября 2022 года.