Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 октября 2000 г. N А56-15646/00 Иск ФСС РФ о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в органах социального страхования удовлетворен, так как органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в связи с чем они обладают всеми правами налоговых органов, в том числе правом на привлечение к ответственности за нарушение налогового законодательства

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 октября 2000 г. N А56-15646/00

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Бухарцева С.Н. и Хохлова Д.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Эффективные Консультации Юристов" Соловьевой В.А. (доверенность от 02.10.2000) и Евсеевой А.Г. (протокол от 06.12.99), от Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Бронникова В.Г. (доверенность от 28.01.2000 N 25), Максимова А.В. (доверенность от 11.09.2000 N 78) и Шкреметко О.Л. (доверенность от 01.04.99 N 34),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эффективные Консультации Юристов" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.07.2000 по делу N А56-15646/00 (судья Иванилова О.Б.),

установил:

Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ОФСС) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Эффективные Консультации Юристов" (далее - ООО 'ЭКЮ", ответчик) 5 000 рублей штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в органах социального страхования.

Решением арбитражного суда от 24 07.2000 иск удовлетворен.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе (с представленным к ней дополнением) ООО "ЭКЮ" просит отменить решение от 24.07.2000 и в иске отказать. Ответчик ссылается на уважительность пропуска срока подачи заявления о постановке на учет в органах социального страхования как на обстоятельство, смягчающее ответственность, указывая при этом на то, что из-за недостатков в работе органов связи ООО "ЭКЮ" не было извещено о времени и месте судебного заседания, в связи с чем не смогло принять участие в заседании суда первой инстанции, представить суду соответствующие документы и дать объяснения о причинах пропуска вышеуказанного срока. Кроме того, по мнению подателя жалобы, ответственность за несвоевременную постановку на учет в органах социального страхования может применяться только к организациям, зарегистрированным после вступления в законную силу Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), устанавливающего сроки постановки на учет в органах социального страхования, то есть после 02.01.2000, а государственная регистрация ООО "Эффективные Консультации Юристов" имела место 27.12.99.

В судебном заседании представители ООО "Эффективные Консультации Юристов" поддержали доводы кассационной жалобы.

В отзыве на жалобу ОФСС и его представители в заседании суда с доводами жалобы не согласились и просили оставить обжалуемое решение без изменения.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может рассмотреть спор в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела. Извещение о времени и месте судебного заседания осуществляется путем направления копии определения суда заказным письмом с уведомлением о вручении (статья 113 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в заявлении от 09.03.2000 о постановке на учет в органах социального страхования ООО "ЭКЮ" указало свой юридический адрес и адрес фактического места нахождения: город Санкт-Петербург, пр. Ю. Гагарина, дом 67. в связи с чем в исковом заявлении ОФСС также указало этот адрес ответчика.

В соответствии со статьей 23 (пункты 2 и 3) части первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее - часть первая Кодекса) плательщики сборов обязаны письменно сообщить в налоговый орган об изменении своего места нахождения не позднее 10 дней с момента такого изменения. Согласно статье 9 части первой Кодекса органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Следовательно. ООО "ЭКЮ". обязано было письменно сообщить ОФСС об изменении своего места нахождения, каковым, как утверждает ответчик в кассационной жалобе, является город Санкт-Петербург, ул. М. Конюшенная, дом 1/3.

Статьей 111 АПК РФ предусмотрено, что процессуальные документы направляются лицам, участвующим в деле, по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится.

В данном случае ни ОФСС, ни арбитражному суду не было известно о нахождении ответчика по адресу: город Санкт-Петербург, ул. М. Конюшенная, дом 1/3. Поэтому определение о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием времени и места его проведения правомерно было направлено судом по адресу: город Санкт-Петербург, пр. Ю. Гагарина, дом 67.

Поскольку при неявке в заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, спор может быть разрешен в его отсутствие (часть 2 статьи 119 АПК РФ), суд, рассмотрев дело в отсутствие представителя ООО "ЭКЮ", не нарушил нормы процессуального права.

Судом при принятии решения правильно применены и нормы материального права.

Анализ статей 9 и 23 части первой Кодекса позволяет сделать вывод о том, что обязанностью налогоплательщика (плательщика сборов) является постановка на учет в органах государственных внебюджетных фондов. Пунктом 11 статьи 84 части первой Кодекса также предусмотрено, что постановка на учет в органах государственных внебюджетных фондов производится в порядке, установленном названной статьей. При этом заявление о постановке на учет организации подается в течение 10 дней после ее государственной регистрации (пункт 3 статьи 83 части первой Кодекса). Обязательность регистрации организаций как работодателей в качестве страхователей в 10-дневный срок с момента их государственной регистрации предусмотрена также статьей 8 Федерального закона и пунктом 14 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101.

Согласно пункту 2 статьи 82 части первой Кодекса органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном главой 14 части первой Кодекса, и при этом пользуются правами и несут обязанности, установленные этой главой.

За нарушение срока подачи заявления о постановке на учет пунктом 1 статьи 116 части первой Кодекса предусмотрена ответственность в виде взыскания 5 000 рублей штрафа.

Так как органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, то они обладают всеми правами налоговых органов, в том числе правом на привлечение к ответственности за нарушение налогового законодательства.

ООО "ЭКЮ" зарегистрировано решением Регистрационной палаты Санкт-Петербурга 27.12.99, а заявление о постановке на учет в орган социального страхования подало 09.03.2000, то есть с нарушением установленного пунктом 3 статьи 83 части первой Кодекса срока даже в случае его исчисления с 07.01.2000, то есть со дня вступления в силу Федерального закона (о вступлении в силу Федерального закона с 02.01.2000 в дополнении к жалобе указано ошибочно). Указанное обстоятельство подателем жалобы не оспаривается.

Таким образом, решением от 04.04.2000 N 34 ОФСС правомерно привлекло ООО "ЭКЮ" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 116 части первой Кодекса.

Что касается указанных в кассационной жалобе причин пропуска срока подачи заявления о постановке на учет, то, принимая во внимание положения статьи 111 части первой Кодекса, они не могут быть признаны судом обстоятельствами, смягчающими ответственность, и служить основаниями к уменьшению размера штрафа.

Поскольку судом первой инстанции нормы процессуального права не нарушены и нормы материального права применены правильно, обжалуемое решение является законным и отмене не подлежит.

Кассационной инстанцией предоставлена ООО "ЭКЮ" отсрочка уплаты госпошлины по кассационной жалобе. В связи с оставлением решения от 24.07.2000 без изменения, а также в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" и статьей 95 АПК РФ с ООО "ЭКЮ" следует взыскать в доход федерального бюджета 125 рублей госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.07.2000 по делу N А56-15646/00 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эффективные Консультации Юристов" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эффективные Консультации Юристов" в доход федерального бюджета 125 рублей госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий Судьи

И.П. Почечуев С.Н. Бухарцев

Д.В. Хохлов